Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-6952/2020 от 29.12.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2020 года             г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Загитова Л.В., изучив поступившие из Отдела МВД России по ... району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиппова Александра Ивановича,

установил:

в суд поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиппова Александра Ивановича.

Однако материалы дела представлены не полно.

В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Часть 1 статьи 20.61 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, кроме перечисленных в этой норме закона, также сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в части 41 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается, в том числе, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 41 этой статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как следует из части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В статье 26.2 КоАП РФ закреплено, что:

доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1);

эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Статья 26.7 КоАП РФ гласит, что:

документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (часть 1);

документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (часть 2).

Из представленного в дело протокола об административном правонарушении и материалов дела в отношении Филиппова А.И. следует, что это лицо отказалось от всех подписей в указанном протоколе, при этом не представлено достаточных доказательств того, что это лицо непосредственно присутствовало при составлении этого протокола. Также неясно, это лицо отказалось от получения копии протокола или же только от соответствующей подписи в протоколе, при этом доказательств того, что это лицо, если оно отказалось только от соответствующей подписи, фактически получило копию протокола, материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалы дела в качестве подтверждения личности представлено заявление Филиппова А.И. о выдаче паспорта, на котором фото нечеткое, фотофиксация правонарушения отсутствует.

При таких обстоятельствах невозможно идентифицировать, в отношении какого именно лица, составлен протокол об административном правонарушении.

Имеющийся в деле рапорт полицейского ОР ППСП младшего сержанта полиции Карпеева Е.А., который в протоколе об административном правонарушении указан как свидетель, не может быть использован в качестве доказательства, поскольку свидетель должен быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных указанной нормой, и предупреждением его об административной ответственности по статье 17.9 названного Кодекса, а вышеназванный рапорт таких сведений не содержит.

Указанная неполнота материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении, других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, данное дело необходимо вернуть в ОМВД России по ... району для восполнения неполноты материалов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении Филиппова Александра Ивановича, возвратить в ОМВД России по ... району для восполнения неполноты материалов.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись