Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-372/2024 от 27.04.2024

Дело № 5-372/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

2 мая 2024 года                                   г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Владимировича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ от 19 апреля 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Владимировича, 26 апреля 2024 года поступило мировому судье судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области из прокуратуры г. Магадана.

    Определением мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 27 апреля 2024 года вышеуказанное постановление и другие материалы дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Владимировича по факту совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ переданы по подведомственности в Магаданский городской суд.

    Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ от 19 апреля 2024 года и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Из части 1 статьи 14.56 КоАП РФ следует, что осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2024 года, 12 декабря 2023 года прокуратурой города Магадана было обнаружено, что ИП Смирновым С.В. находясь по адресу: <адрес> в период с 27 апреля 2010 года по 20 октября 2023 года заключал с физическими и юридическими лицами договоры займа и предоставлял им в пользование денежные средства под 2%-10% в месяц. В случае невозврата денежных средств в указанный в договоре срок, проценты начислялись в двойном размере начиная с даты просрочки. При неисполнении заемщиками условий договоров ИП Смирнов С.В. обращался в суд с исками о взыскании задолженности. Согласно сведениям ЕГРИП и сайта ФНС России, Смирнов С.В. зарегистрирован как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), а также с 16 сентября 2022 года в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности о предоставлении займов и прочих видов кредита. На официальной сайте Магаданского городского суда в период с 2010-2023 годов размещено 330 судебных актов о взыскании ИП Смирновым С.В. денежных средств с физических и юридических лиц по договорам займа. Анализ условий заключенных ИП Смирновым С.В. договоров займа свидетельствуют, что фактически ИП Смирновым С.В. осуществлялась профессиональная (систематическая) деятельность по предоставлению физическим и юридическим лицам потребительских займов при отсутствии права на её осуществления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2024 года, следует, что ИП Смирновым С.В. в период времени с 27 апреля 2010 года по 20 октября 2023 года были заключены договоры с разными гражданами в разное время, которые являются самостоятельной сделкой, не предусмотренной законодательством Российской Федерации. Каждая операция по данному договору не является длящимся действием, образующим единую операцию, следовательно, каждая сделка образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Между тем, что событие административного правонарушения в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ должным образом не описано, время совершения административного правонарушения не установлено, установить дату совершения административного правонарушения по представленным материалам дела не представляется возможным.

Кроме того, из материалов дела следует, что в отношении Смирнова С.В. было прекращено уголовное дело по ч.1 ст.171 УК РФ с назначением меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 130000 рублей по факту того, что Смирнов С.В. являясь физическим лицом в период с 2010 года по 2019 год, заключал с физическими лицами договора займа и предоставлял им в пользование денежные средства под проценты.

Однако постановление о прекращении уголовного дела по ч.1 ст.171 УК РФ в отношении Смирнова С.В. в материалы дела не представлено, также не представлены договоры займов за указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении период времени заключенные ИП Смирновым С.В. с физическими и юридическими лицами о предоставлении им в пользование денежных средств под проценты, решения о взыскании денежных средств в пользу ИП Смирнова С.В., сведения об исполнении судебных решений о взыскании денежных средств.

Вышеизложенные недостатки свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом административного органа положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, препятствуют проверке наличия состава вменяемого ИП Смирнову С.В. правонарушения, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу

В соответствии с абзацем вторым п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола по делу об административном правонарушении и других материалов, либо неполноты представленных материалов, орган, рассматривающий дело, возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, направившему материал.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Владимировича возвратить прокурору города Магадана, для устранения недостатков.

Судья                                                         Е.Ф.Пикалева