Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2023 от 21.02.2023

УИД 76 RS0006-01-2023-000035-22

    Дело № 5-4/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2023 года                                                                                          село Новый Некоуз

         Судья Некоузского районного суда Ярославской области Пикунова Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Рыбинка», ОГРН 1067612021520 ИНН 7620005146 дата регистрации 07.11.2006г., адрес регистрации 152742 Ярославская область Некоузский район пос. Борок д. 78 помещ.4, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

          по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ

        у с т а н о в и л:

            30 января 2023г. в 00 час. 00 мин. юридическое лицо – ООО «Рыбинка», не выполнило требования представления Ярославского транспортного прокурора от 16.12.2022г., полученного 29.12.2022г.

    В связи с чем, постановлением Ярославского транспортного прокурора от 14 февраля 2023г. в отношении ООО «Рыбинка» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

    ООО «Рыбинка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ -     умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района ЯО, действующая на основании поручения Ярославской транспортной прокуратуры Бородулина Ю.А., административное обвинение поддержала в пределах доводов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

ООО «Рыбинка» извещено о времени и месте рассмотрения дела под расписку в уведомлении о вручении, представителя с полномочиями на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не направило. Учитывая надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания, суд рассматривает дело без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

    Как следует из материалов дела, Ярославской транспортной прокуратурой, по результатам анализа информации предоставленной Главным управлением МЧС России по Ярославской области от 22.11.2022 № ИВ-146-10091 установлено, что руководителем инспекторского участка с. Брейтово Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области при осуществлении контрольно (надзорного) мероприятия посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования была выявлена база (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенная в акватории судоходного канала в пос. Борок, Некоузского MP в координатах N 58.04.9876/Е 038.24.7164 принадлежащая базе отдыха ООО «Рыбинка», расположенной по адресу: Ярославская обл., Некоузский MP, пос. Борок, д. 78 GPS координаты N 58.03.1378/Е 38.14.4412 и функционирующая без предоставления в подразделении ГИМС МЧС России заявления –декларации в нарушение Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 20 июля 2020 г. № 540 (п.п. 1.1-1-3), Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области № 164, утвержденных Постановлением администрации Ярославской области от 22.05.2007г. (п. 3.2), ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, п.4 ПП РФ от 12.03.2008г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

В целях получения информации о количестве плавучих объектов эксплуатируемых базой отдыха «Рыбинка» в акватории судоходного канала впадающего в Рыбинское водохранилище, а также лицах ответственных за эксплуатацию базы на электронную почту, указанную на сайтах http://rybinka.ru и https://рыбинка.рф 17.11.2022 направлен запрос о предоставлении указанной информации. Несмотря на то, что руководство базы отдыха указанные требования получило, информация в прокуратуру не предоставлена.

Согласно информации, представленной Отделом водных ресурсов по Костромской и Ярославской области ВерхнеВолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 08.12.2022 № 09/12-922 ООО «Рыбинка» за оформлением разрешительных документов на право пользования поверхностным водным объектом не обращалось, договора водопользования не имеет.

Из информации ФГБОУН Института биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина от 13.12.2022 № 12502-7414/857 следует, что часть акватории судоходного канала, впадающего в Рыбинское водохранилище, используется ООО «Рыбинка» для эксплуатации маломерного флота.

На основании абз. 3 п. 3 ст. 21 Закона № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации», в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства генеральному директору ООО «Рыбинка» Королёвой Г.С. 16.12.2022 внесено представление № 23/1-2-2022, которое направлено заказной почтой по юридическому адресу организации 152742, Ярославская область, Некоузский район, поселок Борок, д. 78, пом. 4 (трек номер 80088379882003) и продублировано на электронную почту, указанную на сайтах http://rybinka.ru и https://рыбинка.рф.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В пункте 4 требований представления от 16.12.2022г. № 23/1-2-2022, направленного ООО «Рыбинка», указано, что о результатах рассмотрения представления и конкретных принятых мерах надлежит сообщить в письменном виду в Ярославскую транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

По смыслу положений ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не содержащих каких-либо исключений, и в случае отсутствия у адресата представления требуемой информации представление подлежало рассмотрению с направлением сведений о результатах в месячный срок.

Из сайта АО «Почты России» по отслеживанию почтовых отправлений по трек номеру (https://www.pochta.ru/tracking?barcode=80088379882003), следует, что корреспонденция вручена адресату 29.12.2022 в 08:53.

В нарушении вышеизложенных требований законодательства, ООО «Рыбинка» в месячный срок о результатах, принятых мер прокурору в письменной форме не сообщило.

Правовая    возможность    исполнения    существующей    обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации 27.04.2001 №7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. В данном случае информация о таких обстоятельств ООО «Рыбинка» не предоставлена.

Вина юридического лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением от 16.12.2022г., ответом ГУ МЧС России по ЯО о 17.08.2023, служебными записками старшего государственного инспектора по маломерным судам участка ГИМС с. Брейтово от 14.06.2022г. и 18.07.2022г. ответом ГУ МЧС России по ЯО о 22.11.2022 г., рапортом помощника Ярославского транспортного прокурора от 16.12.2022г., ответом Верхне-Волжского БВУ от 08.12.2022г., ответом ИБ ВВ РАН от 13.12.2022г., отчетом об отслеживании отправления от 16.02.2023г.

На нарушение процедуры привлечения к административной ответственности ООО «Рыбинка» не ссылается, данных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Рыбинка» обстоятельств не установлено. Сведений об исполнении требований представления на момент рассмотрения дела не представлено.

Документально подтверждено, что ООО «Рыбинка» имеет статус микропредприятия, о чем в Единый реестра субъектов малого и среднего предпринимательства внесены соответствующие сведения о юридическом лице 01.08.2016г.

В данной ситуации с учетом конкретных обстоятельств дела суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа и при определении размера штрафа суд исходит из положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ о назначении штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридического лица.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Рыбинка», дата регистрации 07.11.2006г., юридический адрес: 152742, Ярославская обл., Некоузский р-н., п. Борок, д. 78, пом. 4, ИНН: 7620005146, КПП: 762001001, ОГРН: 1067612021520, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб., подлежащего в течение 60 дней уплате на реквизиты:

УИН ФССП России 32276000230000074118;

наименование получателя УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области, л/с 04711785700);

ИНН получателя 7604071938;

КПП получателя 760401001 ;

ОКТМО получателя 78701000;

Счёт получателя 03100643000000017100;

Корреспондентский счёт банка получателя 4010281024537000006;

КБК 32211601171010007140;

Наименование банка получателя: отделение Ярославль банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль;

БИК банка получателя 017888102.

             Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья     Е.Ю. Пикунова