Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-200/2023 от 04.04.2023

Дело №12-200/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-001533-16

РЕШЕНИЕ

«18» мая 2023 года                                г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пустовалова С.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области Груздевой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ###, которым

должностное лицо - эколог Акционерного общества «Владимирский тепличный комбинат» Пустовалов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области Груздевой И.Н. №59-2-ОС/23 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – эколог АО «Владимирский тепличный комбинат» Пустовалов С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства о предоставлении Отделу водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Владимирской области первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» за 2022 год, в установленный законом срок - до 25.01.2023.

Не согласившись с постановлением, Пустовалов С.В. обжаловал его в суд. В обосновании своих доводов, не отрицая факт нарушения сроков предоставления первичных статистических сведений, просил обратить внимание на то, что назначенное ему наказание является несоразмерным, учитывая, незначительный срок просрочки подачи отчета 2-ОС (два дня), отсутствие каких-либо негативных последствий. Просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признав совершенное им правонарушение малозначительным.

В судебном заседании Пустовалов С.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что общество впервые подавало отчет по форме 2-ОС, в связи с чем он неверно истрактовал срок предоставления отчетности, полагая, что он истекает 15 февраля. Отметил, что нарушение срока предоставления отчетности составило 2 дня. Просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Ведущий экономист Владимирстата Филатова М.С. настаивала, что в действиях Пустовалова С.В. имеется состав вмененного ему нарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлено, что не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, ответственные за представление статистической информации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ, пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные (документированную информацию по формам федерального, статистического наблюдения), необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с пунктом 14 вышеуказанного Положения непредставление или несвоевременное предоставление субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 28.08.2012 № 469 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения за выполнением водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» (далее – Приказ №469) утверждена представленная Федеральным агентством водных ресурсов годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах». Юридические лица всех форм собственности, осуществляющие водохозяйственные и (или) водоохранные работы на водных объектах представляют сведения о выполнении данных работ на водных объектах по форме 2-ОС в срок до 25 января после отчетного периода.

В соответствии с пунктом 1 указаний, содержащихся в Приказе № 469 по заполнению формы № 2-ОС, перечень юридических лиц, осуществляющих водохозяйственные и водоохранные работы на водных объектах, подлежащих статистическому наблюдению по форме № 2-ОС, определяется территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) - Бассейновые водные управления (БВУ) на территории соответствующих субъектов РФ.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении в отношении АО «Владимирский тепличный комбинат» федерального статистического наблюдения по форме 2-ОС направлено респонденту 29.11.2022 (письмо №07-10/413).

Отчет по форме №2-ОС представлен АО «Владимирский тепличный комбинат» в отдел водных ресурсов по Владимирской и Ивановской областям 27.01.2023, т.е. с нарушением установленного срока (л.д. 34).

Вина Пустовалова С.В., как ответственного должностного лица АО «Владимирский тепличный комбинат», в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, подтверждается исследованными и оцененными в совокупности материалами дела, а также не отрицается лицом, привлеченным к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Пустовалова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства исследованы и проверены на предмет относимости и допустимости и получили правовую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, незначительный пропуск срока предоставления отчета по форме 2-ОС (2 дня), тот факт, что у виновного лица не было прямого умысла на совершение правонарушения; виновное лицо, предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей, принимая во внимание, что вынесением постановления достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что применение в данном случае к Пустовалову С.В. административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с этим считает возможным применить по делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области Груздевой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОС/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Пустовалова С. В., отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив должностное лицо Пустовалова С. В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                     Ю.Ю. Акимова