Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2024 (2-3199/2023;) от 04.12.2023

Дело № 2-293/2024

УИД № 01RS0006-01-2023-000696-11

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 15.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года                    а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                          Лебедевой И.А.,

при секретаре                                                       Барчо З.К.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительным в части договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительным в части договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования «<адрес>».

Установлено, что между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 01:05:3200001:6412, обшей площадью 2 000 кв.м. В соответствии с п. 6.1 договора срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.2.4 договора в одностороннем порядке арендодатель вправе отказаться от исполнения договора при следующих нарушениях его условий: невнесение арендной платы за участок более двух кварталов подряд; неиспользование земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором; изменение вида разрешенного использования земельного участка без письменного согласия арендодателя; переуступка прав по договору аренды земельного участка третьему лицу без письменного разрешения арендодателя; использование участка (его части) не по целевому назначению и виду разрешенного использования; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку; неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора пунктами 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ настоящего договора.

Так, в соответствии с пунктами 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договора арендатор обязан: своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с пунктом 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем; не позднее 20 января года, следующего за отчетным, производить с арендодателем сверку расчетов арендной платы за участок с составлением акта сверки; использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования; содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию; при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде; возместить арендодателю убытки в случае ухудшения качественных характеристик участка и экологической обстановки, причиненных в результате своей хозяйственной и иной деятельности; не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также для получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке; выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через участок; не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков; беспрепятственно допускать на участок арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора; арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что данный договор аренды земельного участка является недействительным в части.

Так, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству. В связи с чем применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и как следствие могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Истец просил признать недействительным пункт 3.2.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 01:05:3200001:6412, обшей площадью 2 000 кв.м, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», а также ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не представивших ходатайств по существу спора.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст.ст. 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из положений ст. 606 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст. 610 ГК РФ).

Возможность досрочного расторжения договора по требованию арендодателя предусмотрена статьей 619 ГК РФ.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 9 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По смыслу вышеуказанных норм закона досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и в случае существенного нарушения условий договора.

При этом в силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории муниципального образования «<адрес>».

В ходе проведенной проверки установлено, что между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 01:05:3200001:6412, обшей площадью 2 000 кв.м. В соответствии с п. 6.1 договора срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.2.4 договора в одностороннем порядке арендодатель вправе отказаться от исполнения договора при следующих нарушениях его условий: невнесение арендной платы за участок более двух кварталов подряд; неиспользование земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором; изменение вида разрешенного использования земельного участка без письменного согласия арендодателя; переуступка прав по договору аренды земельного участка третьему лицу без письменного разрешения арендодателя; использование участка (его части) не по целевому назначению и виду разрешенного использования; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку; неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора пунктами 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ настоящего договора.

Так, в соответствии с пунктами 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договора арендатор обязан: своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с пунктом 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем; не позднее 20 января года, следующего за отчетным, производить с арендодателем сверку расчетов арендной платы за участок с составлением акта сверки; использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования; содержать в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающую к нему территорию; при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде; возместить арендодателю убытки в случае ухудшения качественных характеристик участка и экологической обстановки, причиненных в результате своей хозяйственной и иной деятельности; не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также для получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке; выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через участок; не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков; беспрепятственно допускать на участок арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора; арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что данный договор аренды земельного участка является недействительным в части, поскольку содержит условия, противоречащие законодательству, в то время как досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Истцом обоснованно указано, что применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и как следствие может повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительным пункта 3.2.4 договора аренды земельного участка, и считает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании недействительным в части договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.2.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 01:05:3200001:6412, обшей площадью 2 000 кв.м, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                          И.А. Лебедева