Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-213/2020 от 23.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 декабря 2020 года                              г.Шелехов                        

Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Пискун Т.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении *номер скрыт* от 19.12.2020 года, составленный УУП ОМВД России по Шелеховскому району лейтенантом полиции ФИО1 и материалы к нему, в отношении Герасимова С.В. *дата скрыта* года рождения, уроженца *адрес скрыт*, образование среднее, не работающего, не военнообязанного, ранее не судимого, фактически проживающего по адресу: *адрес скрыт*, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении *номер скрыт* от 19.12.2020 года усматривается, что 19.12.2020 года в 12 час. 40 мин. Герасимов С.В. не выполнил, предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Указ Губернатора Иркутской области от 12.10.2020г. №279-уг), и требований о применении дополнительных мер, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ - находился в помещении магазина «Продуктовый» по адресу: *адрес скрыт* без средств индивидуальной защиты органов дыхания, во время действия режима повышенной готовности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

По факту нарушения Герасимовым С.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области УУП ОМВД России по Шелеховскому району лейтенантом полиции ФИО1 19.12.2020г. составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол *номер скрыт* от 19.12.2020 и приобщенные к нему материалы по делу об административном правонарушении согласно определению от 21.12.2020г. о передаче протокола по делу об административном правонарушении, материалов дела по подведомственности, направлены на рассмотрение в Шелеховский городской суд Иркутской области.

В судебное заседание Герасимов С.В. не явился, уведомлен судом о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ), лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таком положении дела прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

вредное воздействие на человека это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

В соответствии со ст.2 и ст.10 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.2 и 3 ст.31 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)".

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг, затем указом от 12.10.2020г. №279-уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 Указа Губернатора №279-УГ Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указом губернатора Иркутской области № 279-уг утверждены "Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)".В соответствии с п. 1 Правил лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п.12 Правил за нарушение Правил (Порядка) к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; индивидуальным предпринимателям; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" установлено, что в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134): лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса и дополнительных мер, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Из материалов дела, в том числе: протокола об административном правонарушении *номер скрыт* от 19.12.2020 года, объяснения правонарушителя, фототаблицы, определения о передаче материалов по подведомственности, установлено, что Герасимов С.В. находился в помещении магазина «Продуктовый» по адресу: *адрес скрыт* без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем совершил административное правонарушение.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к убеждению, что данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вина Герасимова С.В. выражается в том, что зная о функционировании режима повышенной готовности и необходимости использования при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и при совершении поездок в общественном транспорте, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.), находился в помещении магазина «Продуктовый» по адресу: *адрес скрыт* без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При таком положении дела прихожу к выводу о том, что факт совершения Герасимовым С.В. административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ - нахождение в местах массового пребывания людей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.), подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ и п.1
Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Ст. 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. К числу таковых судья относит признание Герасимовым С.В. своей вины, раскаяние, оказание последним, как лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При этом обстоятельств отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, его имущественное положение, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, прихожу к выводу о назначении Герасимову С.В. наказания в виде предупреждения, считаю, что такое наказание соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Герасимова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Направить копию настоящего постановления Герасимову С.В., должностному лицу, составившему протокол, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ в Иркутский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи в Шелеховский городской суд, жалобы в порядке ст.30.2 КоАП РФ.

Судья :