Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2022 ~ М-363/2022 от 24.08.2022

Дело № 2-367/2022

УИД: 29RS0003-01-2022-000665-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года                                                          село Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области в селе Ильинско-Подомское гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах Российской Федерации к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

    Прокурор Вилегодского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Вилегодского района Архангельской области в ходе осуществления анализа состояния законности в сфере соблюдения земельного законодательства установлено, что Администрацией Вилегодского района Архангельской области (далее - Администрация Вилегодского района) _____.__г в долевую собственность ФИО1 был передан земельный пай коллективного предприятия «Никольский» без выдела в натуре общей площадью 5,8 гектаров (далее - га.) сельскохозяйственных угодий с оценкой 112 баллогектаров. В настоящее время земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №__ и расположен на землях бывшего колхоза (совхоза) сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - СПК) «Никольский». Согласно постановления администрации Вилегодского района от _____.__г №__ ФИО1 выдано свидетельство серии РФ-Х Ар 0-3 №__ на право собственности на указанный земельный пай, который в настоящее время является невостребованным в установленном законом порядке, поскольку ФИО1 умер и в наследство к имуществу последнего никто не вступил. На основании изложенного просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю размером 5,8 га, 1/581 в праве общей долевой собственности на земельном участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №__, расположенный в границах Никольского территориального отдела администрации Вилегодского муниципального округа, ранее принадлежащую ФИО1 и признать право муниципальной собственности администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области на указанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании помощник прокурора Вилегодского района Архангельской области Жубрев Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик - МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, свою позицию по иску не выразило.

Третье лицо - Администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в их отсутствие, представила отзыв по иску, в котором просила иск удовлетворить, считая его обоснованным.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Вилегодского района от _____.__г №__ ФИО1 выдано свидетельство серии РФ-Х Ар 0-3 №__ на право собственности на земельный пай коллективного предприятия «Никольский» без выдела в натуре общей площадью 5,8 га. сельскохозяйственных угодий с оценкой 112 балло-гектаров.

Указанная земельная доля 5,8 га из состава земель сельскохозяйственного назначения входит в состав земельного участка с кадастровым номером №__, расположена на землях бывшего колхоза (совхоза) СПК «Никольский» Вилегодского района Архангельской области.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).

В силу ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №__ имеет площадь 31370200, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, по адресу: <адрес>, земельная доля СПК «Никольский». В представленном в выписке списке правообладателей под №__ указан ФИО1

Установлено, что правообладатель земельной доли ФИО1 не передал земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, выдела земельного участка не произвел, не зарегистрировал свои права на земельную доли в соответствии с Федеральным законом от _____.__г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент смерти ФИО1), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей.

С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов дела, указанная процедура администрацией Вилегодского муниципального округа полностью соблюдена. Список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, опубликован Вилегодского муниципального округа в муниципальной газете Вилегодского муниципального района «Вестник Виледи» от 26 февраля 2021 года № 4, Объявление о проведении 07 апреля 2021 года общего собрания членов-пайщиков СПК «Никольск» опубликовано администрацией Вилегодского муниципального округа в Вилегодской районной газете «Знамя труда» от 02 декабря 2021 года № 48 (10420),

Согласно протоколу № 1 от 09 декабря 2021 и № 2 года и 07 апреля 2022 года, собрания участников долевой собственности не состоялись, в связи с отсутствием кворума.

Постановлением от 20 января 2021 года № 16-мп в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, утвержден список невостребованных земельных долей собственников 344 (трехсот сорока четырех) невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №__, расположенного на землях бывшего колхоза (совхоза) СПК «Никольский» МО «Никольское» Вилегодского района Архангельской области.

В данный список включена также земельная доля, принадлежащая ФИО1

Согласно записи акта о смерти №__ от _____.__г ФИО1 умер _____.__г.

По сообщению нотариуса Вилегодского нотариального округа Архангельской области в производстве и архиве нотариуса наследственного дела о праве наследования имущества умершего _____.__г ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная умершему ФИО1, обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральный закон от _____.__г № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества (земельного участка).

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива администрацией Вилегодского муниципального округа Архангельской области соблюден, и потому исковые требования прокурора Вилегодского района в интересах Российской Федерации о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за Вилегодским муниципальным округом Архангельской области права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                решил:

                                                                Исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах Российской Федерации о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной 1/581 земельную долю общей площадью 5,8 гектаров без выдела в натуре земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 112 баллогектаров, ранее принадлежащую ФИО1, умершему _____.__г, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельная доля сельскохозяйственного производственного кооператива «Никольский», общей площадью 31370200 квадратных метров, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Признать за Вилегодским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на 1/581 земельную долю общей площадью 5,8 гектаров без выдела в натуре земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 112 баллогектаров, ранее принадлежащую ФИО1, умершему _____.__г, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Вилегодский район, село Никольск, земельная доля сельскохозяйственного производственного кооператива «Никольский», общей площадью 31370200 квадратных метров, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 сентября 2022 года.

Председательствующий                                                                              В.Н. Якимов