Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-791/2022 ~ М-773/2022 от 17.11.2022

Дело №2-791/2022

УИД 75RS0031-01-2022-002014-44

          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                 о прекращении производства по делу

     12 декабря 2022года                            п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием помощника прокурора А.В. Минковой, представителя ответчика по доверенности В. В Жамбал-Доржиева,

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов муниципального района «Оловяннинский район» к председателю МКУ Районный комитет образования и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район» Бальжинимаеву Зорикто Владимировичу о признании незаконными приказов о премировании, взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах муниципального района «<адрес>» обратился в суд о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части начисления премии ФИО1 в размере 15000 руб.; признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части начисления премии Бальжинимаеву З.В. в размере № взыскании с председателя МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «<адрес>» незаконно полученную премию в размере №.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МКУ районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «<адрес>», в ходе которой установлено следующее.

Распоряжением администрации муниципального района «<адрес>» №ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Бальжинимаев З.В. назначен на должность председателя МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «<адрес>».

Между администрацией муниципального района «<адрес>» и Бальжинимаевым З.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №. Согласно пункту 8 трудового договора руководитель комитета имеет право на поощрение работников учреждения. Разделом 3 трудового договора закреплены права и обязанности работодателя. Так, подпунктом «д» пункта 10 трудового договора закреплено право работодателя поощрять руководителя за эффективную работу учреждения.

Разделом 5 трудового договора определены оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений. Заработная плата состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором.

Премия, стимулирующие выплаты руководителю учреждения по своей правовой природе являются поощрительными выплатами, осуществление которых зависит от оценки результатов деятельности руководителя учреждения.

Соответственно премии, стимулирующие выплаты руководителям бюджетных учреждений выплачиваются только на основании приказов администрации «<адрес>», т.е. работодателя, руководители учреждений не вправе издавать приказы на себя и получать на их основании премии как руководителям учреждений.

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что заместитель руководителя администрации муниципального района «<адрес>» по образованию, дополнительному образованию и спорту, председатель Муниципального казенного учреждения Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «<адрес>» Бальжинимаев З.В. вопреки требованиям законодательства, издал приказ о начислении себе премии как председателю комитета.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в связи со сложившейся экономий по фонду оплаты труда в 2021 г. Бальжинимаевым З.В. издан приказ № о выплате премии за 2021 год работникам аппарата МКУ РКО и ДМ, в том числе ФИО1 – председателю МКУ РКО и ДМ в размере 15 000 рублей, на основании которого ему была произведена данная выплата.

МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>» представлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ к указанному выше приказу, адресованное главе муниципального района «<адрес>» ФИО4 с просьбой согласовать данную премию. Вместе с тем, согласно штампам входящей и исходящей корреспонденции указанный документ направлен в администрацию района в 2022 г., получен МКУ РКО и ДМ с резолюцией главы муниципального района «<адрес>» ФИО4 также в 2022 г.

Аналогичный приказ № о премировании специалистов аппарата МКУ РКО и ДМ издан председателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи со сложившейся экономией по фонду оплаты труда за первый квартал 2020 г. выплачена премия за первый квартал 2020 г. в том числе и Бальжинимаеву З.В. в сумме №.

При этом заместитель руководителя администрации муниципального района «<адрес>» по образованию, дополнительному образованию и спорту, председателя Муниципального казенного учреждения Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «<адрес>» ФИО1 не имел права на установление и выплату себе стимулирующих выплат, в том числе в связи со сложившейся экономией фонда оплаты труда. Указанное в части установления и выплаты себе стимулирующих выплат повлекло возникновение конфликта интересов, который не урегулирован руководителем учреждения.

Таким образом, председатель МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «<адрес>» в сложившейся ситуации обязан принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, поскольку, получая доход в виде денег, ФИО1 проявил личную заинтересованность, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий. Издавая приказ о собственном премировании, внешняя оценка его деятельности не давалась, что свидетельствует о проявлении коррупции.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 представила заявление прокурора об отказе от требований в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны.

Представитель администрации МР «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела извещен ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Бальжинимаев З.В. в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела извещен, его представитель по доверенности Жамбал-Доржинв В.В. не возражал против прекращения производства по делу, указав, что приказами № и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно о премировании, согласно приходным квитанциям суммы 12070 руб. и 15000 руб. возвращены

             В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

            В соответствии с п.п. 1,2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

             Прокурор подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

Отказ от иска в данном случае закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, в связи с тем, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ председателем МКУ Районный комитет образования и делам молодежи администрации МР «<адрес>» Бальжинимаева З.В. в части начисления премии Бальжинимаеву З.В. отменены, денежные средства в размере №.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Руководствуясь ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

          Принять отказ прокурора по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального района «<адрес>» к председателю МКУ Районный комитет образования и делам молодежи администрации МР «<адрес>» Бальжинимаеву Зорикто Владимировичу о признании незаконными приказов о премировании, взыскании незаконно полученных денежных средств.

Производство по настоящему делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 15 дней.

                                Судья:                                  Н.В. Набережнева