Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-126/2019 от 28.06.2019

Судья Ковалёва Е.В. Дело № 21-126/2019

П С К О В СК И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2019 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антоновой Ирины Валентиновны на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 7 июня 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Антоновой Ирины Валентиновны,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее – Управление) Медюшко Л.В. от 20 февраля 2019 г. Антонова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление должностного лица Антоновой И.В. в Псковский городской суд подана жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование.

Определением судьи Псковского городского суда от 6 мая 2019 г., данная жалоба со всеми документами направлена по подведомственности для рассмотрения в Псковский районный суд Псковской области.

Определением судьи Псковского районного суда Псковской области от 7 июня 2019 г. в удовлетворении ходатайства Антоновой И.В. о восстановлении срока обжалования было отказано.

Не согласившись с названным определением, Антонова И.В. обратилась с жалобой в Псковский областной суд, в которой просит определение судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает, что копию обжалуемого постановления она не получала, поскольку в период с 22 февраля по 25 февраля 2019 г. проходила стационарное лечение, а затем, в связи с ухудшением здоровья проживала у дочери по другому адресу. Уведомить Управление Россельхознадзора о ее проживании по другому адресу не представилось возможным. Одновременно указывает, что срок подачи жалобы на постановление административного органа не пропущен, поскольку её представитель получил заверенную копию постановления 18 апреля 2019 г., и обратился с жалобой в Псковский городской суд 26 апреля 2019 г., то есть в установленный законом десятидневный срок.

Выслушав Антонову И.В. и её защитника Дозорова В.Е., представителя Герасимовой Н.В. – Буховца В.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшегося определения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении № ОЗН-02/19-34 от 20 февраля 2019 г. была направлена Антоновой И.В. 21 февраля 2019 г. заказным письмом по адресу её регистрации: <данные изъяты>, которое 26 марта 2019 было возвращено в Управление с отметкой «истек срок хранения» (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, последним днем срока подачи жалобы Антоновой И.В. являлось 6 апреля 2019 г.

Вместе с тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № ОЗН-02/19-34 от 20 февраля 2019 г. с ходатайством о восстановлении срока была подана Антоновой И.В. 26 апреля 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства, в том числе, о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (определения по делу), подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

Уважительными причинами признаются обстоятельства, объективно препятствующие заявителю соблюсти порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (определения).

Между тем, доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, Антоновой И.В. не представлено.

Антонова И.В., будучи осведомленной об окончании проведения проверки надзорным органом, неоднократно уведомлялась о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении с учетом его переноса, в том числе посредством телеграфных отправлений (л.д. <данные изъяты>), в последующем уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>), однако, поступление в свой адрес корреспонденции не контролировала, по извещению работника почты о поступлении почтовой корреспонденции в почтовое отделение связи не являлась, письма возвращены в административный орган по истечении срока хранения.

Аналогичным образом Антоновой И.В. не была получена копия постановления по делу об административном правонарушении.

Фактически Антонова И.В. не получала корреспонденцию Управления в период после 12 декабря 2018 г.

Утверждение заявительницы о том, что она не имела возможности вовремя получить копию постановления должностного лица, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Антонова И.В. приводит в качестве уважительной причины пропуска срока обжалования нахождение на стационарном лечении в Псковской городской больнице с 22 по 25 февраля 2019 г., однако фактический срок хранения регистрируемого почтового отправления с копией постановления по делу об административном правонарушении в организации почтовой связи составил с 21 февраля по 22 марта 2019 г.

Антонова И.В. не представила никаких доказательств, подтверждающих, что состояние ее здоровья объективно препятствовало получению копии постановления и его обжалованию любым доступным способом при разумном использовании своих процессуальных прав, в том числе и после прохождения стационарного лечения.

Доводы жалобы о том, что Антонова И.Н. по состоянию здоровья была вынуждена временно проживать у дочери по адресу: <данные изъяты>, отклоняются, поскольку об изменении места своего жительства Антонова И.Н. административному органу не сообщала, ее регистрация по месту жительства не изменилась, обращаясь в суд с жалобой Антонова И.Н. свой адрес также указала как: <данные изъяты>

То обстоятельство, что копия обжалуемого постановления была получена защитником Антоновой И.В. 18 апреля 2019 г., не ставит под сомнение выводы судьи районного суда, поскольку исчисление срока обжалования состоявшегося по делу об административном правонарушении акта не ставится в зависимость от даты получения его копии защитником.

Судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы на постановление должностного лица в установленный законом срок, не имелось.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Псковский областной суд. К таковым в частности не относится установление Антоновой И.В. инвалидности третьей группы с 12 марта 2009 г., на что ссылался защитник в судебном заседании областного суда.

Таким образом, определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 7 июня 2019 г. об отказе в восстановлении срока обжалования является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 07 июня 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении Антоновой Ирины Валентиновны – оставить без изменения, жалобу Антоновой И.В. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова

Копия верна.

Судья псковского областного суда О.С. Русакова