Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2023 ~ М-71/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-186/2023

УИД 61RS0025-01-2023-000086-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 п. Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

при секретаре Чичкановой Л.Л.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Администрации Веселовского района к Кипшидзе Георгию Тамазиевичу, 3 лица- Администрация Позднеевского сельского поселения о расторжении договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Веселовского района обратилась в суд с иском к Кипшидзе Георгию Тамазиевичу, 3 лица- Администрация Позднеевского сельского поселения о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым №, общей площадью 2000 кв.м. для использования в целях- рынки, расположенного по адресу <адрес>. Просят обязать ответчика передать указанный земельный участок истицу по акту приема- передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обосновывают тем, что между Администрацией Позднеевского сельского поселения от имени муниципального образования Позднеевское сельское поселение и Кипшидзе Георгием Тамазиевичем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>. Срок аренды участка-10 лет, для использования в целях- рынки.

Согласно приложению к приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», описание вида разрешенного использования земельного участка рынки- это размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв.м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Веселовского района поступило представление прокурора Веселовского района об устранении нарушений земельного законодательства РФ и требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, упреждению и пресечению таких нарушений в дальнейшем. Согласно представлению в ходе прокурорской проверки с выездом на место нахождения земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес> установлено, что арендатором Кипшидзе Г.Т. не выполнены обязательства по договору аренды, в частности, пункты договора: п 4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия договора: п 4.4.2. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Земельный участок с разрешенным использованием «Рынки» Кипшидзе Г.Т. не осваивается, за разрешением на строительство в сектор архитектуры и градостроительства администрации Веселовского района не обращался, т.е. земельный участок на протяжении шести лет не используется по назначению.

Факт того, что арендатор Кипшидзе Г.Т. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не использует указанный земельный участок в целях- рынки, так же подтверждается: осмотром указанного земельного участка (акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ): земельный участок используется с нарушением вида его разрешенного использования, на земельном участке отсутствуют капитальные и незавершенные строения, участок не огорожен, никакого строительства не ведется; сведениями представленными сектором архитектуры и градостроительства Администрации Веселовского района (письмо№отДД.ММ.ГГГГ) о том, что Кипшидзе Г.Т. не обращался за получением муниципальной услуги по предоставлению разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного
использования «Рынки», общей площадью 2000 кв.м.

Администрацией Веселовского района в адрес Кипшидзе Г.Т. направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ) с предложением о расторжении договора аренды в связи с неиспользованием земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Ответ от Кипшидзе Г.Т. не поступил.

В адрес Администрации Веселовского района поступило письмо администрации Позднеевского сельского поселения (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что рынок, на выделенном для его образования участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, не образован. Работы по возведению рынка не начаты. В связи с чем жители Позднеевкого сельского поселения вынуждены посещать расположенный на удалении розничный рынок в <адрес>, затрачивая на перемещение личные средства. На сходах граждан неоднократно поднимался вопрос о необходимости скорейшей организации рынка на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коденко В.И. требования поддержал. Пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ все земли поселений переданы в район, поэтому с иском обращаются они. С Кипшидзе Г.Т. неоднократно проводились беседы на предмет использования земельного участка, он на них не реагирует. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Кипшидзе Г.Т. в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом посредством судебной повестки по месту регистрации, которая возвращена с отметкой об истечении срока хранения. При возвращении отделением почтовой связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Кипшидзе Т.Г., так как частью 3 статьи 167 ГПК РФ суду предоставлено право рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представители 3 лица- Администрации Позднеевского сельского поселения в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Предоставили письменный отзыв на иск, в котором просили иск удовлетворить.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. Одним из оснований расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда является существенное нарушение договора другой стороной.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом согласно статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства" обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Позднеевского сельского поселения и Кипшидзе Г.Т. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2000 кв.м. для использования в целях- рынки, расположенного по адресу <адрес>(л.д.8).

В соответствии с указанным договором арендодатель передал, а ответчик принял в аренду земельный участок сроком на 10 лет, целевое использование –рынки(п.1.1 договора).

В судебном заседании установлено, что ответчиком указанный участок с момента заключения договора не использует по назначению доя организации рынка.

Согласно приложению к приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», описание вида разрешенного использования земельного участка рынки- это размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв.м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Веселовского района поступило представление прокурора Веселовского района об устранении нарушений земельного законодательства РФ и требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, упреждению и пресечению таких нарушений в дальнейшем (л.д.18). Прокурорской проверкой с выездом на место нахождения земельного участка с кадастровым № установлено, что арендатором Кипшидзе Г.Т. не выполнены обязательства по договору аренды, в частности, пункты договора: п 4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия договора: п 4.4.2. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Земельный участок с разрешенным использованием «Рынки» Кипшидзе Г.Т. не осваивается, за разрешением на строительство в сектор архитектуры и градостроительства администрации Веселовского района он не обращался, т.е. земельный участок на протяжении шести лет не используется по назначению.

Кроме того, данный факт подтверждается осмотром указанного земельного участка – акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23): земельный участок используется с нарушением вида его разрешенного использования, на земельном участке отсутствуют капитальные и незавершенные строения, участок не огорожен, никакого строительства не ведется; сведениями представленными сектором архитектуры и градостроительства Администрации Веселовского района (письмо №отДД.ММ.ГГГГ) о том, что Кипшидзе Г.Т. не обращался за получением муниципальной услуги по предоставлению разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования «Рынки», общей площадью 2000 кв.м.; письмом главы Администрации Позднеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28), из которого следует, что до настоящего времени рынок на указанном участке не образован, работы по его возведению не начаты. Данный факт нарушает права жителей <адрес>, которые вынуждены посещать розничный рынок, расположенный в районом центре <адрес>, на удалении 10 км от <адрес>, затрачивая на перемещение личные средства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендатора земельного участка Кипшидзе Г.Т. направлено уведомление с соглашением о расторжении договора аренды земельного участка(л.д.25), которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая исковые требования по существу, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив фактические обстоятельства дела, в том числе длительное неиспользование – более 6 лет, арендатором Кипшидзе Г.Т. земельного участка по назначению, суд полагает указанные обстоятельства существенным нарушением условий договора аренды земельного участка, считает необходимым удовлетворить исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка с Гипшидзе Г.Т.

С учетом изложенного, принимая во внимание существенное нарушение условий договора аренды земельного участка, а, именно, неиспользование земельного участка по его целевому назначению на протяжении всего срока аренды, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются безусловным основанием для расторжения договора аренды.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину по делу в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Веселовского района удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м. для использования в целях- рынки, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией Позднеевского сельского поселения и Кипшидзе Георгием Тамазиевичем.

Обязать Кипшидзе Георгия Тамазиевича передать указанный земельный участок Администрации Веселовского района по акту приема- передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кипшидзе Георгия Тамазиевича в местный бюджет госпошлину по делу в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд РО в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 30.03.2023.

Судья: Г.П.Рябинина