Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-14/2022 от 11.01.2022

Дело 12-14/2022     Мировой судья Петрова В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2022 года      с. Юрла

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Аккуратный А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митрофановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Юрла протест прокурора Юрлинского района Пермского края на определение мирового судьи судебного участка № 6 Кудымкарского судебного района Пермского края, от 16.12.2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61. КоАП РФ в отношении:

Половинкина Сергея Леонидовича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

13.12.2021 г. заместителем прокурора Юрлинского района Пермского края Подкиной Т.В. вынесено постановление №2-23-71-2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

16.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 6 Кудымкарского судебного района Пермского края вынесено определение о возвращении постановления от 13.12.2021 года №2-23-71-2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Половинкина С.Л.

Не согласившись с указанным определением, прокурор Юрлинского района Пермского края принесен протест, в котором просит отменить вынесенное мировым судьей определение. В обоснование протеста прокурором указано, что основанием для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении могут быть такие недостатки, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу. Вместе с тем, все указанные мировым судьей недостатки, за исключением времени совершенного правонарушения, относятся к предмету доказывания наличия события правонарушения, достаточности собранных доказательств и его квалификации. В части времени совершения административного правонарушения прокурор считает, что указанное в постановлении время: в утреннее время 22.11.2021 года соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель прокурора Юрлинского района Подкина Т.В. доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Половинкин С.Л. считает определение мирового судьи законным и обоснованным.

Потерпевший ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с определением мирового судьи.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, возвращение прокурору данного постановления также может быть обжаловано им в тот орган, который правомочен рассматривать жалобу на постановление, вынесенное по делу.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что 13.12.2021 г. заместителем прокурора Юрлинского районо Пермского края Подкиной Т.В. вынесено постановление №2-23-71-2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Из содержания постановления следует, что Половинкин С.Л., 22.11.2021 года в утреннее время (точное время не установлено), находясь дома, по адресу: <адрес>, умышленно в ходе ссоры, по телефону оскорбил ФИО1, выразился конкретно в его адрес в неприличной форме, грубой нецензурной бранью, унизив его честь и достоинство.

16.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 6 Кудымкарского судебного района Пермского края вынесено определение о возвращении постановления от 13.12.2021 года №2-23-71-2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении Половинкина С.Л.

В обоснование принятого решения мировым судьей указано, что в нарушение требовании ст.28.2 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит указание на время совершения правонарушения: указание утреннее время не может в данном случае признано таковым, поскольку из материалов дела усматривается, что Половинкиным С.Л. 22.11.2021 года имело место 2 действия в 9:00 часов и 10:46 часов; отсутствует полное описание события правонарушения в части указания на номера телефонов, с применением которых было совершено правонарушение; не предоставлены распечатки входящих и исходящих звонков номеров телефонов, с применением которых было совершено правонарушение на предмет наличия, отсутствия телефонных переговоров между абонентами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 1 - 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что по каждому факту административного правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении, копии которого вручаются указанным в статье статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам. Одновременное составление двух или более протоколов об административном правонарушении по одному и тому же административному правонарушению Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст.5.61 КоАП РФ административно наказуемым является оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Длящимся правонарушением, например, является осуществление деятельности в нарушение условий лицензии на пользование недрами (ст. 7.3 КоАП РФ), виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Это нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся.

Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне, которая, будучи полностью сформированной, продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). При этом в длящихся правонарушениях фактический и юридический моменты окончания могут не совпадать

При отнесении правонарушения к длящимся или недлящимся определяющим является момент юридического окончания правонарушения. Правонарушение считается оконченным с момента, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом. Длящиеся правонарушения являются оконченными до их фактического прекращения путем пресечения, т.е. до момента завершения противоправного поведения (состояния). Недлящееся правонарушение носит одномоментный характер либо существует в определенных временных рамках, в силу чего не может быть обнаружено и пресечено одновременно. После того как правонарушение окончено (т.е. в деянии усматриваются все предусмотренные законом признаки состава правонарушения), никакой противоправной деятельности уже не осуществляется, т.е. отсутствует противоправное поведение (состояние)

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что Половинкин С.Л. посредством использования телефона выразился в адрес потерпевшего в неприличной форме, грубой нецензурной бранью 22.11.2021 года в 09:00 часов, а также в 10:46 часов.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ст.5.61 КоАП РФ является оконченным с момента окончания высказываний в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме в адрес потерпевшего при конкретных обстоятельствах, а также с учетом имеющихся в материалах дела сведений о том, что в отношении потерпевшего высказывания с использованием грубой нецензурной брани имели место 22.11.2021 года в 09:00 часов, а также в 10:46 часов, наличие длительного промежутка времени между указанными действиями и отсутствие какие-либо обстоятельств, указывающих на отсутствие возможности у лица, привлекаемого к административной ответственности после разговора, состоявшегося в 09:00 часов продолжить разговор, свидетельствуют об отсутствии единого умысла при совершении двух действий, а также о том, что указанные действия не являются продолжаемыми, в связи с чем, неуказание в постановлении конкретного времени совершения вменяемого правонарушения является существенным нарушением, которое восполнить в ходе рассмотрения дела по существу не представляется возможным.

Вместе с тем, определение мирового судьи в части неуказания в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении номеров телефонов, а также в части признания обстоятельств не предоставления распечатки входящих и исходящих звонков номеров телефонов, с применением которых было совершено правонарушение на предмет наличия, отсутствия телефонных переговоров между абонентами, как обстоятельств, послуживших основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать обоснованным на основании нижеследующего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан, в том числе, разрешить вопрос о достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае недостаточности представленных материалов судьей в порядке части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.

Таким образом, в случае недостаточности материалов дела для его рассмотрения по существу судья обязан истребовать такие материалы, а не возвращать поступившие материалы лицу, составившему протокол.

В части неуказания номеров телефонов суд отмечает, что указанное обстоятельство не является существенными не влияет на квалификацию содеянного, не свидетельствует о наличии или отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, указанные обстоятельства подлежат исключению из описательно-мотивировочной части обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах протест прокурора Юрлинского района Пермского края подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Протест прокурора Юрлинского района Пермского края удовлетворить частично.

Исключить из описательно-мотивировочной части определения мирового судьи судебного участка № 6 Кудымкарского судебного района Пермского края, от 16.12.2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61. КоАП РФ указание на то, что основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору Юрлинского района явилось отсутствие полного описание события правонарушения в части указания на номера телефонов, с применением которых было совершено правонарушение; не предоставлены распечатки входящих и исходящих звонков номеров телефонов, с применением которых было совершено правонарушение на предмет наличия, отсутствия телефонных переговоров между абонентами.

В остальной части определение мирового судьи судебного участка № 6 Кудымкарского судебного района Пермского края, от 16.12.2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61. КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Аккуратный