Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4654/2023 ~ М-3319/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-4654/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004249-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                                                                                             15 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при помощнике судьи Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорохова В. С. к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о возложении обязанности,

установил:

Дорохов В.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат», Центр социальных выплат), в обосновании исковых требований указав, что является получателем ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В период с 01.02.2018 года по 01.02.2019 выплаты ЕДК прекратились в связи с наличием задолженности. В мае 2019 года задолженность была погашена, выплаты ЕДК возобновились на новое жилое помещение по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ЕДК за период с 01.02.2018 года по 01.02.2019 по настоящее время не выплачена.

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просит суд признать незаконным решение филиала по г.Вологде КУ ВО «Центр социальных выплат» от 31.07.2019 об отказе в назначении ему мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации, возложить на ответчика обязанность выплатить ЕДК за период с 01.02.2018 года по 01.02.2019 года.

В судебном заседании истец Дорохов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Курочкина Е.А., исковые требования не признала по доводам отзыва на исковое заявление, просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, пришел к следующему.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Общий срок исковой давности согласно статье 196, 200 Гражданского Кодекса РФ составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с положениями статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации об отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в силу п. 1 которой гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (ч. 3).

Из материалов дела следует, что Дорохов В.С. оспаривает действия КУ ВО «Центр социальных выплат», в результате которых ему не выплачена сумма ЕДК, положенная к выплате в связи с наличием у истца инвалидности, то есть полагает нарушенным ответчиком свое право на получение гарантий и компенсаций, установленных инвалидам, и основывает свои исковые требования на положениях Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нормы которого не устанавливают каких-либо сроков на обращение в суд по регулируемым этим Законом правоотношениям.

При таких данных, суд, учитывая, что спорные правоотношения вытекают из законодательства об инвалидах, их социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, в связи с чем нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, к ним неприменимы.

На основании части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Порядок предоставление отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещении и коммунальных услуг (далее — ЕДК) на территории Вологодской области определен Постановлениями Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 401 «О реализации закона области от 5 февраля 2009 года № 1956-03 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее — Постановление № 401) и № 402 «О Порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее — Постановление № 402).

На основании пункта 2.3. Постановления № 401, части 3 пункта 2.19 Постановления № 402, в редакциях, действовавших до 01.07.2020, при установлении инвалидам и детям-инвалидам инвалидности на новый срок, а также при установлении инвалидам группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, гражданам, получающим ежемесячные денежные компенсации в соответствии с настоящим Порядками, предоставление ежемесячных денежных компенсаций продлевалось при представлении справки об установлении инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, с даты установления инвалидности, если обращение за продлением предоставления ежемесячной денежной компенсацией последовало в течение трех месяцев со дня установления инвалидности, без истребования дополнительных документов. При обращении за продлением предоставления ежемесячной денежной компенсацией по истечении трех месяцев со дня установления инвалидности, указанная компенсация устанавливается со дня обращения при представлении справки об установлении инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, без истребования дополнительных документов.

В редакции пункта 2.3. Постановления № 401, части 3 пункта 2.19 Постановления № 402, в редакции, действовавших с 01.07.2020, при установлении инвалидам и детям-инвалидам инвалидности на новый срок, а также при установлении инвалидам группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, гражданам, получающим ежемесячные денежные компенсации в соответствии с настоящими Порядками, предоставление ежемесячных денежных компенсаций продлевается на основании сведений, полученных из федерального реестра инвалидов, в беззаявительном порядке.

Таким образом, из содержания данных норм следует, что продление ЕДК в случае продления инвалидности до 01.07.2020 производилось в заявительном порядке, продление ЕДК в случае продления инвалидности с 01.07.2020 производится без заявления инвалида по сведениям, полученным из федерального реестра инвалидов.

Согласно пункту 2.6. Постановления № 401, пункту 2.16 Постановления № 402 размер ежемесячной денежной компенсации определяется КУ ВО "Центр социальных выплат", как сумма компенсаций расходов по оплате каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, рассчитанных организациями - исполнителями жилищно-коммунальных услуг, региональным оператором, владельцами специальных счетов (далее - организации), расчетно-кассовыми центрами, осуществляющими начисление населению платежей за жилищно-коммунальные услуги. Ежемесячная денежная компенсация не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности КУ ВО "Центр социальных выплат" получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — система). При получении КУ ВО "Центр социальных выплат" из системы информации об отсутствии задолженности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, ежемесячная денежная компенсация предоставляется за весь период, за который она не предоставлялась, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления выплаты.

В редакциях пункта 2.6. Постановления № 401, пункта 2.16 Постановления № 402, действовавших до 01.01.2022, ежемесячная денежная компенсация предоставлялась гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В целях настоящего Порядка под задолженностью понимается наличие у гражданина задолженности перед организацией в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальные услуги, исчисленных этой организацией за три последних месяца. При погашении задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взносов на капитальный ремонт, и (или) оплате за коммунальные услуги или заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению ежемесячная денежная компенсация предоставляется за весь период, за который она не выплачивалась, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления выплаты.

На основании пункта 2.2.9 Постановления № 401, пункта 2.4 Постановления № 402 ежемесячная денежная компенсация назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дорохов В.С. обратился в филиал по г.Вологда КУ ВО «Центр социальных выплат» (далее – Филиал) с заявлением о назначении ЕДК 13.01.2017.

На основании заявления и предоставленных истцом справки МСЭ-2015 № об установлении впервые III группы инвалидности на период с 09.01.2017 до 01.02.2018, паспорта с отметкой и регистрации 25.11.1994 по месту жительства по адресу: <адрес>, решением филиала по г.Вологда КУ ВО «Центр социальных выплат» № от 16.02.2017 Дорохову В.С. назначена ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес>, на период с 13.01.2017 по 31.01.2018.

Согласно информации, предоставленной КУ ВО «Центр социальных выплат», в связи с наличием задолженности перед ПАО Вологодская сбытовая компания, ООО «Газпром Межрегионгаз Вологда», ООО «Жилстройсервис», выплата ЕДК Дорохову В.С. на период с 13.01.2017 по 31.01.2018 приостановлена.

С заявлением о перечислении ЕДК, невыплаченной в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, по жилому помещению по адресу: <адрес>, за период с 13.01.2017 по 31.01.2018 Дорохов В.С. обратился 18.03.2019, представив соглашения об оплате задолженности с ПАО Вологодская сбытовая компания, с ООО «Газпром Межрегионгаз Вологда», с ООО «Жилстройсервис».

Выплата ЕДК за период с 13.01.2017 по 31.01.2018 в размере 11 877 рублей 22 копеек произведена Дорохову В.С. в марте 2019 года.

В период с 01.02.2018 по 11.03.2019 в связи, с продлением инвалидности Дорохов В.С. с заявлением о продлении выплаты ЕДК в Филиал не обращался, решение о назначении ЕДК Филиалом не принималось.

Суммы ЕДК за период с 01.02.2018 по 11.03.2019 Филиалом у организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, не запрашивались, факт отсутствия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не проверялся. Документы, подтверждающие погашение в мае 2019 года Дороховым В.С. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес> распоряжении Филиала отсутствуют.

Таким образом, правовые основания для назначения Дорохову В.С. ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес>, с 01.02.2018 по 11.03.2019 отсутствуют.

12.03.2019 Дорохов В.С. повторно обратился в Филиал с заявлением о назначении ЕДК, представив справку МСЭ-2016 № об установлении повторно III группы инвалидности на период с 01.02.2019 до 01.02.2020.

Решением Филиала от 26.04.2019 № Дорохову В.С. назначена ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес>, на период с 12.03.2019 по 31.01.2020.

По заявлению истца от 11.06.2019 решением Филиала от 14.06.2019 № Дорохову В.С. назначена ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес> 11.06.2019.

Распоряжением № от 14.06.2019 прекращено с 01.06.2019 предоставление аналогичной меры соцподдержки по жилому помещению по адресу: <адрес> связи с утратой права.

24.07.2019 Дорохов В.С. обратился в Филиал с заявлением о назначении ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес>, содержащим комментарий о перерасчете ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес>, за 2018 год, предоставив:

- копию справки МСЭ-2018 № об установлении III группы инвалидности на период с 01.02.2018 по 31.01.2019 с отметкой «погашено»;

- паспорт с отметкой о снятии 31.05.2019 с регистрационного учета по адресу <адрес>, регистрации 31.05.2019 по месту жительства по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ЕДК по жилому помещению по адресу: <адрес> была назначена заявителю ранее, Филиалом 31.07.2019 вынесен отказ в назначении ЕДК по причине отсутствия у заявителя права на ЕДК. ЕДК по тем же основаниям назначена ранее.

Согласно сведений, предоставленных КУ ВО «Центр социальных выплат», перерасчет за период с 01.02.2018 по 28.02.2019 не производился, так как в спорный период Дорохов В.С. получателем ЕДК по <адрес> не являлся.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями КУ ВО «Центр социальных выплат» права истца не нарушены, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Дорохова В. С. (СНИЛС №) к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН 3525365984) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                      Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.