Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2022 от 01.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская                                                                            21 июля 2022 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области Даниловой Н. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

                                  генерального директора Общества с ограниченной

                                   ответственностью «<данные изъяты>» Плешивцевой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,                          уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

поступившую мировому судье судебного участка №1 Алексеевского судебного района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ и вместе с делом в Алексеевский районный суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Плешивцева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области Данилова Н.В. подала через судебный участок № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области жалобу на данное постановление, указывая на то, что Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области в адрес судебного участка № 1 Волгоградской области был направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МОЛПРОДУКТ» Плешивцевой Л.А. По данному протоколу мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Плешивцева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

До настоящего времени должностное лицо не выполнило законного предписания налогового органа, содержащее требование о предоставлении достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а именно не представило «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса места нахождения». Данное негативное явление представляет собой реальную угрозу экономической безопасности государства.

Инспекция считает применённое судом в отношении Плешивцевой Л.А. за данное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей является слишком мягким и не препятствует руководителю общества продолжать ведение незаконной деятельности.

В связи с чем, заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменить полностью и разрешить вопрос по существу; признать Плешивцеву Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком от 6 месяцев до 3-х лет.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «МОЛПРОДУКТ» Плешивцева Л. А., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, от неё в суд поступили возражения на жалобу, и ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, с оставлением постановления мирового судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Представитель генерального директор Общества с ограниченной ответственностью «МОЛПРОДУКТ» Плешивцевой Л. А. –адвокат Игнатьев Д.А., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области по доверенности Мелешко Е.О. поддержала доводы жалобы, и просит её удовлетворить.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области Мелешко Е.О., изучив материалы дела, а также доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.1. ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. получена представителем Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГг.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в судебный участок №1 Алексеевского судебного района Волгоградской области и поступила в судебный участок ДД.ММ.ГГГГг., то есть с соблюдением установленного законом процессуального срока.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» Плешивцева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. (Резолютивная часть постановления была объявлена ДД.ММ.ГГГГг.).

При назначении административного наказания, мировым судьей в соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были признаны в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено не было.

Также, при назначении наказания судом первой инстанции учитывались характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, не было усмотрено оснований для назначения генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Плешивцевой Л.А. административного наказания в виде дисквалификации, мотивировав данные основания, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Плешивцевой Л.А. было назначено административное наказание в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях генерального директора ООО <данные изъяты>» Плешивцевой Л.А. представителем административного органа не оспаривается, и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Представителем административного органа подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с мягкостью назначенного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области отменить полностью и разрешить вопрос по существу, признав Плешивцеву Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком от 6 месяцев до 3-х лет, поскольку считает назначенное наказание в виде административного штрафа неоправданно мягким.

Таким образом, представитель административного органа фактически не оспаривает обоснованность привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» Плешивцеву Л.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, изменение постановления суда первой инстанции для решения вопроса о назначении более строго наказания, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недопустимо, поскольку изменение назначенного административного наказания возможно только при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на которую ссылается заявитель, при рассмотрении жалобы может быть принято решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Но в этом случае дело возвращается на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, и суд рассматривающий жалобу не вправе признавать лицо виновным в совершении административного правонарушения и решать вопрос о назначении административного наказания.

Вместе с тем на наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, заявитель не ссылается, и в ходе рассмотрения жалобы таких нарушений не установлено.

Вопрос о необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, может быть рассмотрен только в одном случае – когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

    Однако, лицо подавшее жалобу, является не потерпевшим, а представителем административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в связи с чем, доводы данного лица о мягкости назначенного административного наказания не могут служить основанием для применения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, полагаю необходимым отказать в удовлетворении жалобы, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Плешивцевой Л. А., оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области Даниловой Н. В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

    Судья                                                                                               А.А. Иголкин