Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4012/2019 ~ М-3337/2019 от 15.07.2019

23 августа 2019 года Дело № 2-4012/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Комотёсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Перфилова Алексея Юрьевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Перфилов А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска), просил обязать ответчика предоставить жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, распложенного в черте муниципального образования «Северодвинск», площадью не менее 14 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилого фонда, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску за счет средств субвенций бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца ФИО12 и ФИО13 лишены родительских прав решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации от 27.06.2005 № ..... над истцом установлена опека, опекуном назначена ФИО14 Постановлением Администрации от 27.06.2005 № ..... за истцом закреплено право на жилую площадь по месту жительства по адресу: <адрес>. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска от 23.05.2019 № ..... была признана невозможность вселения в ранее занимаемое жилое помещение и истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. Истец достиг 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит в центре занятости населения города Северодвинска.

В судебном заседании Перфилов А.Ю. просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как на дату рассмотрения дела указанные в исковом заявлении обстоятельства не изменились, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено. На вопросы суда пояснил, что ему не предоставлялись жилые помещения по договору социального найма, при этом он не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в настоящее время проживает в арендованной комнате по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, а также третьи лица Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительство Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Представителями ответчика Администрации Северодвинска, третьих лиц Правительства Архангельской области и Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 23-24, 26-27, 29-35).

Администрация Северодвинска в письменном отзыве, не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда, при этом ссылается на отсутствие свободного жилого помещения, а также недостаточность денежных средств, выделенных из областного бюджета (л.д. 26-27).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в письменном отзыве сообщает, что постановлением Администрации МО «Северодвинск» от 27.06.2005 № ..... над Перфиловым А.Ю. установлена опека, этим же постановлением сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> В 2013 году жилое помещение приватизировано в собственность троих членов семьи по <данные изъяты> доли каждому, включая Перфилова А.Ю. Общая площадь жилого помещения по указанному адресу составляет <данные изъяты> кв.м., на каждого приходится <данные изъяты> кв.м., что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения. Распоряжением Главы Администрации Северодвинска от 23.05.2019 № ..... признана невозможность вселения Перфилова А.Ю. в ранее занимаемое жилое помещение и он включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске. Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска приобретает жилые помещения для предоставления их детям-сиротам. При этом финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения Перфилов А.Ю. не заявляет, поэтому оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению данного обязательства не имеется (л.д. 23-24).

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, возражения ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом, по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец Перфилов А.Ю., родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 7).

Мать истца ФИО15 и отец истца Перфилов Ю.А. лишены родительских прав в соответствии с решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ..... (л.д. 6).

Постановлением заместителя Главы муниципального образования «Северодвинск» № ..... от 27.06.2005 над Перфиловым А.Ю. установлена опека. Опекуном назначена ФИО16 (л.д. 10).

Согласно указанному постановлению за Перфиловым А.Ю. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Северодвинск» от 23.05.2019 № ..... признана невозможность вселения истца в ранее занимаемое жилое помещение по указанному адресу, Перфилов А.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске ( л.д. 11-12).

Как следует из отзыва ответчика, обязательства по обеспечению Перфилова А.Ю. жилым помещением специализированного жилищного фонда не исполнены.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при этом с рождения проживает в городе Северодвинске, достиг возраста 18 лет. Перфилов А.Ю. в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Северодвинске.

Истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения предоставленного на условиях социального найма. В его собственности имеется доля в размере <данные изъяты> в праве на однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>. Проживание в указанной квартире для него признано невозможным, так как там проживает бабушка и его мать, которая была лишена родительских прав.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено, в связи с чем он остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Перфилова Алексея Юрьевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Перфилову Алексею Юрьевичу по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска в виде отдельной квартиры в многоквартирном доме или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Перфилова Алексея Юрьевича 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О. Н. Чистяков