Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-265/2023 от 23.08.2023

Дело № 12-265/2023                                                       КОПИЯ              

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года                                             пр-т Гагарина, д. 158, г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Задков Е.С., рассмотрев с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Белова М.Н. в открытом судебном заседании жалобу Белова М.Н. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Беляниной М.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <адрес>, <адрес>,

установил:

постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 10 августа 2023 года Белянина М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В поступившей в Приокский районный суд города Нижний Новгород жалобе защитник Белов М.Н. выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник Белов М.Н. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил суд ее удовлетворить, вынесенное в отношении Беляниной М.Г. постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Белянина М.Г. не явилась, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель административного органа, вынесшего постановление, Криводубский А.Л. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Пояснил, что при составлении протокола № была допущена техническая ошибка во времени совершения административного правонарушения. В связи с чем, вынесено определение о технической ошибке. На вынесение определения о внесении изменений в протокол Белянину М.Г. не извещали, оно было вынесено 08 августа 2023 года консультантом Приокского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Н. Новгорода Минкевич Р.С. единолично, при этом дело из административной комиссии должностному лицу не возвращалось.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Белова М.Н., представителя административного органа, вынесшего постановление, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2023 года консультантом Приокского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода Минкевич Р.С. в отношении Беляниной М.Г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 3.8 КоАП НО.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Кроме того, процедура возвращения протокола об административном правонарушении и его направление в административный орган после устранения недостатков регламентирована п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, положения вышеуказанных статей КоАП РФ не соблюдены: протокол и приложенные к нему материалы определением административного органа должностному лицу не возвращались, исправления в протокол внесены должностным лицом в одностороннем порядке без извещения Беляниной М.Г. после принятия материала к производству административным органом и назначения даты рассмотрения дела.

Изложенным фактам административной комиссией надлежащая оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом этого протокол об административном правонарушении, нельзя признать допустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, как полученный с нарушением требований процессуального законодательства.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Белова М.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 10 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Беляниной М.Г., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                             Е.С. Задков

<данные изъяты>

<данные изъяты>в