Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2023 ~ М-782/2023 от 13.06.2023

В окончательной форме изготовлено 10.07.2023 года

УИД: №                 Дело № 2-899/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                               06 июля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Л.А. Афанасьевой,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца Камышловского межрайонного прокурора Аржаховского А.С.,

представителя ответчика Флягина Е.И., действующего на основании доверенности от 05.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования Свердловской области «Камышловское училище-интернат для инвалидов», Министерству социальной политики Свердловской области о возложении обязанности обеспечения финансирования на проведение ремонта кровли здания и возложении обязанности провести ремонт кровли здания,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав следующее. Камышловской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования Свердловской области «Камышловское училище-интернат для инвалидов (далее - ГБОУПО СО «Камышловское ПУ»), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. Урицкого, 13. В ходе проверки установлено, что за ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. Урицкого, 13, которое является региональной собственностью. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области. Согласно справке Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах № 103/2023-57 при проведении обследования общежития 09.03.2023 установлено, что пятый этаж общежития не функционирует из-за многочисленных мест протеканий крыши, что подтверждается внешним видом потолков, стен, на которых имеются многочисленные следы протеканий и поражений грибком, а также расположенными на полу в коридоре пятого этажа и комнатах емкостей (тазы, ведра) для сбора воды, которая просачивается через потолок с крыши при таянии снега, дождях. По состоянию на май 2023 года в образовательном учреждении обучается 101 человек. На основании пояснительной записки заместителя директора по АХЧ ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» установлено, что устранение нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, отраженных в представлении об устранении нарушений федерального законодательства от 20.03.2023, невозможно ввиду протекания мягкой кровли спального корпуса. Собственными силами ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» ежегодно производится косметический ремонт жилых комнат общежития, также производится частичный ремонт мягкой кровли, но в результате дальнейшей эксплуатации вновь появляются протечки, особенно после зимы в весенний период. Для устранения нарушений необходим капитальный ремонт мягкой кровли здания спального корпуса, составлен локальный сметный расчет, в данное время денежных средств учреждение не имеет, имеется необходимость в дополнительном финансировании. Функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении образовательного учреждения осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области. Просит обязать Министерство социальной политики Свердловской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» на создание условий, отвечающих требованиям безопасности помещений в здании по адресу: ул. Урицкого, д. 13 г. Камышлов Свердловской области, обязать ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» на объекте, расположенном по адресу: ул. Урицкого, д. 13, г. Камышлов Свердловской области, в течение 6 месяцев с момента выделения финансирования Министерством социальной политики Свердловской области, провести ремонт кровли здания спального корпуса по адресу: ул. Урицкого, д. 13 г. Камышлов Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца Камышловский межрайонный прокурор Аржаховский А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что в мае 2023 был произведен контрольный выезд на объект, в результате обследования здания установлено, что все нарушения не могут быть самостоятельно устранены в связи с отсутствием денежных средств на ремонт. ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» неоднократно направляли заявки в Министерство социальной политики Свердловской области, которые остались без удовлетворения. На сегодняшний день денежные средства из Министерства на ремонт кровли на счет училища не поступили.

Представитель ответчика ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» по доверенности Флягин Е.И. в судебном заседании с иском согласился, указав, что ремонт кровли здания спального корпуса действительно необходим, но в связи с отсутствием финансирования выполнить это невозможно. Составлен локальный сметный расчет на сумму 1 835 189 руб. Соглашение с Министерством соцполитики на выделение денежных средств заключено, денежных средств пока не поступало. Со сроками выполнения ремонта крыши, указанными в иске, согласен.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указали, что порядок определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области, в отношении которых Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели утвержден приказом Министерства социальной политики Свердловской области № 134 от 30.03.2021 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области, в отношении которых Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели». Согласно пунктам 8, 10, 12 Порядка для получения субсидии на иные цели в текущем финансовом году учреждения направляют в Министерство в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года заявку на предоставление на иные цели и необходимые документы. Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - комиссия) рассматривает представленные учреждением заявку, документы и принимает решение о предоставлении субсидии на иные цели или об отказе в предоставлении субсидии на иные цели. Протокол заседания комиссии утверждается Министром социальной политики Свердловской области. Субсидии на иные цели предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством и учреждением. На основании пунктов 13-15 Порядка Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии Министром социальной политики Свердловской области направляет учреждению проект соглашения. Учреждение в течение 10 календарных дней со дня получения проекта соглашения представляет в Министерство соглашение, подписанное руководителем учреждения, в двух экземплярах. Субсидия на иные цели перечисляется учреждению в течение 30 дней со дня заключения соглашения. Камышловским училищем направлена в Министерство заявка от 16.06.2023 № 119 на предоставлении субсидии на иные цели, а именно на ремонт кровли здания спального корпуса, расположенного по адресу: г. Камышлов, ул. Урицкого, д. 13, на сумму 1 810 100,17 руб. Согласно утвержденному Министром социальной политики Свердловской области протоколу заседания комиссии от 30.06.2023 № 24, комиссией рассмотрен вопрос предоставления субсидии на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя, принято решение о предоставлении субсидии на иные цели, а именно на текущий ремонт кровли здания спального корпуса, расположенного по адресу: г. Камышлов, ул. Урицкого, д. 13, Камышловскому училищу в размере 1 810 100,17 руб. Соглашение о предоставлении из областного бюджета государственному бюджетному учреждению, подведомственному Министерству социальной политики Свердловской области, субсидии на иные цели от 04.07.2023 № 015079/1 заключено между Министерством и Камышловским училищем. Считают, что Министерство по данному спору является ненадлежащим ответчиком, так как суду не представлено доказательств уклонения Министерства от выделения Камышловскому училищу финансовых средств на ремонт кровли здания спального корпуса, расположенного по адресу: г. Камышлов, ул. Урицкого, д. 13, в размере 1 810 100,17 руб. Министерство добросовестно выполняет функции и полномочия учредителя Камышловского училища соответствии с нормами бюджетного законодательства. Просят производство по делу прекратить, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами Российской Федерации осужденные, обладают правами и свободами человека и гражданина.

Государство берет на себя обязанность обеспечить правовую защиту и личную безопасность указанной категории лиц наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 ФЗ № 273, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Помещения должны соответствовать требованиям, установленным в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).

В силу пункта 2.5.3. указанных Санитарно-эпидемиологических требований стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования Свердловской области «Камышловское училище-интернат для инвалидов», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. Урицкого, 13.

Согласно справке Роспотребнадзора № 103/2023-57 при проведении обследования 09.03.2023 с 10 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. общежития установлено, что пятый этаж общежития не функционирует из-за многочисленных мест протеканий крыши, что подтверждается внешним видом потолков, стен, на которых имеются многочисленные следы протеканий и поражений грибком, а также расположенными на полу в коридоре пятого этажа и комнатах емкостей (тазы, ведра) для сбора воды, которая просачивается через потолок с крыши при таянии снега, дождях. В образовательном учреждении обучается, по состоянию на май 2023 года 101 человек.

Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований ответчиками ставят под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц.

Согласно Уставу ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» является государственным образовательным учреждением профессионального образования, предназначенным для обучения и социального обслуживания граждан с ограниченными возможностями здоровья инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Учредителем учреждения является Свердловская область, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области.

Доводы Министерства о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, опровергаются материалами дела, доказательств надлежащего финансирования учреждения не представлено, на день рассмотрения спора денежные средства на счет учреждения не поступили.

Поскольку выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни или здоровью людей, находящихся в учреждении, ремонт кровли здания спального корпуса должен быть произведен ГБОУПО СО «Камышловское ПУ» за счет средств, выделенных Министерством социальной политики Свердловской области.

Таким образом, на Министерство социальной политики Свердловской области, являющимся учредителем учреждения, должна быть возложена обязанность профинансировать выполнение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушения законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений, отвечает требованиям разумности. Возражений относительно сроков исполнения ответчики не представили. Начало течения данного срока истцом обоснованно заявлено с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 13.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 13, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░