Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-806/2024 ~ М-385/2024 от 22.03.2024

Дело № 2-806/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» к Ильину Р.В. о признании договора о подключении недействительным,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» ( далее АО «Газпром газораспределение Смоленск») обратилось в суд с иском к Ильину Р.В. о признании недействительным договор № <номер> от <дата> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного сторонами. В обосновании иска указано, что истец является исполнителем Программы газификации на территории Смоленской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547. Согласно указанных выше Правил, "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Данным нормативным актом определен субъектный состав, определяющий, что подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации возможно только домовладений в границах населенного пункта. При этом в соответствии с п.126 Правил № 1547, в случае если садоводческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказанные услуги по подключению, при условии возможности строительства сети газораспределения внутри границ садоводческого товарищества с соблюдением законодательства РФФ о градостроительной деятельности и земельного законодательства. Согласно правоустанавливающим документам, приложенным ответчиком к заявке от 07.10.2022 № <номер>, его домовладение и земельный участок входят в состав СТ <адрес>. По сообщению Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 21.03.2023 СТ <адрес> расположено за границами населенного пункта, следовательно у истца отсутствуют законные основания в подключении домовладения ответчика в рамках догазификации. На основании изложенного и руководствуясь ст.168 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца Степанова О.А. требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Ответчик Ильин Р.В. исковые требования не признал, по тем основаниям, что истец, являясь юридическим лицом, после получения заявки о подключении, не организовал должным образом работу по уточнению возможности заключения договора, на момент заключения договора должен был знать об отсутствии оснований для его заключения и исполнения в последующем. Данные действия истца по правилам ст. 167 ГК РФ расцениваются как недобросовестные. Ответчик при разрешении спора просил учесть, что построенный дом проектировался под возможность отопления его газом, внесение изменений в проект и переход на отопление электрокотлом повлечет существенные материальные затраты, в данном доме зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газификация» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Заключение договора о технологическом присоединении в рамках догазификации в случае нахождения СТ за пределами населенного пункта противоречит Правилам № 1547. В соответствии с данными Правилами догазификация ( бесплатная социальная газификация) распространяется лишь на домовладения, расположенные в пределах населенных пунктов. СТ <адрес>, в границах которого располагается домовладение ответчика, находится за пределами какого-либо населенного пункта, соответственно законные основания для заключения договора в рамках догазификации отсутствуют.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ильин Р.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.19).

07 октября 2022 года Ильиным Р.В. подана заявка о заключении договора о подключении домовладения в рамках догазификации.

К указанной заявке приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома, расположенного в границах данного земельного участка.

18 октября 2022 года между АО «Газпром газораспределение Смоленск» (исполнитель) и Ильиным Р.В. (заявитель) был заключен договор № <номер> о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по адресу указанного жилого дома.

Согласно п. п. 1, 2 и 3 договора АО «Газпром газораспределение Смоленск» принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования ответчика, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение ответчика проложены газораспределительные сети по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являющимися неотъемлемой частью договора.

Обращаясь в суд с иском, АО «Газпром газораспределение Смоленск» обосновывает свои требования тем, что земельный участок с кадастровым № <номер> с расположенным на нем жилым домом располагается за пределами границ населенных пунктов, на землях сельскохозяйственного назначения, не входит в границы какого-либо населенного пункта, что не соответствует обязательным условиями догазификации.

Стороны не оспаривают, что ответчик обратился к истцу о расторжении договора, на что последний ответил отказом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения проведения газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13 сентября 2021 г. N 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

Согласно пункта 2 Правил от 13 сентября 2021 г. N 1547, догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Согласно п. 119 Правил N 1547 в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя (пункт 120 Правил N 1547).

Пунктом 126 указанных Правил предусмотрено, что в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Как следует из информации, предоставленной 21.03.2023 Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области территория садового товарищества СТ <адрес> не входит в границы населенных пунктов ( л.д.24-30)

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что догазификация распространяется лишь на домовладения, расположенные в пределах населенных пунктов, при этом жилой дом истца расположен за его пределами, суд приходит к выводу, что договор о подключении (технологическом подключении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18 октября 2022 года № <номер> был заключен с нарушением требований раздела VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, определяющего критерии и особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации. В связи с чем требования о признании заключенного договора недействительным подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина уплаченная истцом при предъявлении настоящего иска в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» к Ильину Р.В. о признании договора о подключении недействительным,-удовлетворить.

Признать недействительным договор № <номер> от 18.10.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Смоленск» и Ильиным Р.В..

Взыскать с Ильина Р.В.,... в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» в возврат госпошлины 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение суда составлено 26 апреля 2024 года.

Председательствующий Ульяненкова О.В.