Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4456/2022 ~ М-3520/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-4456/2022

39RS0001-01-2022-004803-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года                 г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» к Ленчевской О. А. о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеназванными исковыми требованиями и просил обязать Ленчевскую О.А. не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к сооружению трубопроводного транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м, кадастровый номер №, расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения программы, путем выдачи согласия на подключение, в случае неисполнения
Ленчевской О.А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу согласие на подключение объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к сооружению трубопроводного транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м, кадастровый номер №, расположенному по адресу: <адрес>, считать выданным Ленчевской О.А., обратить решение суда о нечинении препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению объекта индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к сооружению трубопроводного транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м., кадастровый номер №, расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 к немедленному исполнению. В обоснование истец указал на то, что он осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области. Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.Распоряжением губернатора Калининградской области от 06 августа 2021 г. № 32-р, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области. Ответчику на праве собственности принадлежит сооружение транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Поселок <адрес> включен программу социальной газификации. В этой связи жители <адрес>, в том числе Мишина Д.В. получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границы принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. При этом пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Обществом 20 января 2022 года в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту-сети газораспределения (газопроводу источнику), однако ответчик своего согласия не дал. Ссылаясь на данные обстоятельства и законодательные акты, истец обратился с настоящим иском.

Представитель истца Гриценко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ленчевская О.А. и 3-е лицо – Мишина Д.В. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Выслушав представителя, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года
№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации Путиным В.В. своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года.

Распоряжением губернатора Калининградской области от
06 августа 2021 года № 32-р, а также п. 18 Программы газификации
АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств
населения Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации возложены на
АО «Калининградгазификация».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа» (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в соответствии с которым «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что Ленчевской О.А. на праве собственности принадлежит сооружение транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (далее — газопровод-источник).

Поселок <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители <адрес>, в том числе
Мишина Д.В. получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

При этом пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Судом установлено, что АО «Калининградгазификация»
20 января 2022 обращалось к Ленчевской О.А. за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>.

Ленчевской О.А. не было дано согласие на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу - источнику, что
АО «Калининградгазификация» восприняло как отказ в выдаче согласия и послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации <адрес>.

Газопровод с кадастровым номером №, ответчика Ленчевской О.А., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

В случае причинения Ленчевской О.А. убытков подключением к распределительному газопроводу низкого давления, находящегося в собственности ответчика, новых абонентов, она вправе в соответствии со
ст. 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

Вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не входит в силу ст. 196 ГПК РФ в предмет доказывания по делу в пределах заявленных истцом требований.

Исходя из системного толкования норм регулирующих спорные правоотношения отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети зри наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной Газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, (предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориальною образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов отложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, предъявляемой программой газификации, не может выходить за пределы 2023 года.

В соответствии с Графиком работ по социальной газификации в населенных пунктах <адрес> подлежит газификации не позднее
28 февраля 2023 года.

Таким образом, исковые требования АО «Калининградгазификация» правомерны, а требования об обращении к немедленному исполнению обоснованы.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Калининградгазификация удовлетворить.

Обязать Ленчевскую О. А. не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к сооружению трубопроводного транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м, кадастровый номер №, расположенному по адресу: <адрес> в целях исполнения программы газификации, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения Ленчевской О. А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу согласие на подключение объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к сооружению трубопроводного транспорта «распределительный газопровод низкого давления» протяженностью 819 м, кадастровый номер №, расположенному по адресу: <адрес>, считать выданным Ленчевской О. А..

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с Ленчевской О. А. в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года

Судья                      Е.А. Седова