Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-421/2019 от 17.05.2019

Судья Ленинского районного

суда г.Махачкалы Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-421/2019 г.

г. Махачкала 20 июня 2019 г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы И.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс»,

установил:

26 ноября 2018 года начальником Управления муниципального контроля администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы И.З. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс» по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее – КоАП РД).

Постановлением административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 12 декабря 2018 года № ОАО «Кизлярагрокомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.

На указанное постановление защитником ОАО «Кизлярагрокомплекс» по доверенности Ибрагимовым М.Р. была подана жалоба в Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 3 апреля 2019 года постановление административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 12 декабря 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс» отменено, и производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Отменяя постановление административной комиссии, судья Ленинского районного суда г. Махачкала сослался на то, что административной комиссией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкала допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ при привлечении ОАО «Кизлярагрокомплекс» к административной ответственности, так как проверка была проведена неуполномоченным лицом с грубыми нарушениями требований законодательства к проведению муниципального контроля, без вынесения распоряжения о проведении проверки и надлежащего оформления ее результатов в соответствии с действующим законодательством. С учетом того, что на момент вынесения судьей решения двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, производство по делу было прекращено.

Председателем административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы И.М. на вышеуказанное решение подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, в которой он просит решение отменить в связи с несоответствием выводов судьи, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В обоснование указывается, что протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным лицом. По мнению автора жалобы, выводы судьи о нарушении в ходе производства по делу требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ являются необоснованными.

В судебном заседании представитель административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы по доверенности Г.М. доводы жалобы не поддержал, полагал ее не подлежащей удовлетворению в связи с истечением сроков давности привлечения ОАО «Кизлярагрокомплекс» к административной ответственности.

Защитник ОАО «Кизлярагрокомплекс» по доверенности Ибрагимов М.Р. в судебном заседании просил решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 3 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, составляет два месяца со дня его совершения.

Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД, имело место 12 ноября 2018 года.

Таким образом, в настоящее время истек двухмесячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении административной комиссии.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Дагестан

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс» оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы И.М.. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов