Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-118/2022 от 02.02.2022

КОПИЯ

            Дело № 5-118/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 22 февраля 2022 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Корнеевой Е. В., *дата* года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен*, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2022 года в 15 часов 00 минут в кабинете № 10 ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району установлено, что ИП Корнеева Е.В. 16.09.2021 года заключила трудовой договор № 3 с гражданином Азербайджана А.Р.В.о., *дата* года рождения, при этом, уведомление о заключении трудового договора в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО направила в установленный законом 3-х дневный срок (период подачи уведомления с 17.09.2021 года по 21.09.2021 года включительно), однако в нарушение установленного порядка, регламентированного п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Приложения № 9 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»:

- при заполнении уведомления в разделе 1.2 «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ИНН, а также место нахождения работодателя;

- при заполнении уведомления в разделе 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность» неверно указан срок действия патента (по 21.07.2021 года вместо верного 21.07.2022 года);

- при заполнении уведомления в разделе 3.2 «профессия по трудовому договору или гражданско-правовому договору» не указана профессия (водитель);

- уведомление не прошито – уведомление и дополнительные листы к нему состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Таким образом, ИП Корнеева Е.В. нарушила ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Действия Корнеевой Е.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

28 января 2022 года в отношении ИП Корнеевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который 02 февраля 2021 года с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.

ИП Корнеева Е.В. в судебном заседании указала, что при заполнении уведомления была не внимательна.

Судья, заслушав Корнееву Е.В., исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, в силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подобных правил не установлено, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из выписки ЕГРИП, Корнеева Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.01.2021 года.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Корнеева Е.В. относится к микропредприятиям с 10.02.2021 года.

16 сентября 2021 года ИП Корнеева Е.В. заключила трудовой договор № 3 с гражданином Республики Азербайджан А.Р.В.о.

Работник приступает к работе с 16 сентября 2021 года. Трудовой договора заключен на неопределенный срок (п.п. 5, 6 договора).

В соответствии со ст. 61 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» установлен Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), далее Порядок (приложение № 9 к Приказу).

В соответствии с п. 4 Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно п. 6 названного Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомление о заключении трудового договора в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО ИП Корнеева Е.В. направила в установленный законом 3-х дневный срок – 17 сентября 2021 года (период подачи уведомления с 17.09.2021 года по 21.09.2021 года включительно).

Однако, в нарушение установленного порядка, регламентированного п.п. 4, 6 Приложения № 9, при заполнении уведомления ИП Корнеевой Е.В., допущены следующие нарушения:

- при заполнении уведомления в разделе 1.2 «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ИНН, а также место нахождения работодателя;

- при заполнении уведомления в разделе 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность» неверно указан срок действия патента (по 21.07.2021 года вместо верного 21.07.2022 года);

- при заполнении уведомления в разделе 3.2 «профессия по трудовому договору или гражданско-правовому договору» не указана профессия (водитель);

- уведомление не прошито – уведомление и дополнительные листы к нему состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Виновность ИП Корнеевой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2022 года, содержащим объяснения Корнеевой Е.В.; копией Уведомления о заключении трудового договора от 17.09.2021 года; заверенной копией приказа о приеме на работу А.Р.В.о. от 16.09.2021 года № 3; заверенной копией трудового договора № 3 от 16.09.2021 года, заключенного с А.Р.В.о.; заверенной копией патента на имя А.Р.В.о. от 21.07.2021 года.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ИП Корнеевой Е.В. во вмененном правонарушении.

Между тем, судья полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении от 28.01.2022 года указание на нарушение ИП Корнеевой Е.В. установленного порядка, в части пунктов № № 2, 3, 5, 7, 8 Приложения № 9 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)» к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, поскольку при рассмотрении настоящего дела, нарушений названных пунктов не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст. 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание – предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначая наказание, суд учитывает, что ИП Корнеева Е.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, причины по которым были допущены указанные нарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же отсутствие имущественного ущерба. Указанные обстоятельства, суд расценивает как исключительные и считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Корнееву Е. В., ИНН *№ обезличен*, ОГРНИП *№ обезличен* виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Постановление не вступило в законную силу: 22.02.2022 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-118/2022 в Надымском городском суде.