Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2023 (12-978/2022;) от 28.12.2022

Дело №12-29/2023 (№5-368/2022)

Мировой судья Постоева С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

424028

город Йошкар-Ола 23 января 2023 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл Рябининой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гукасяна В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 ноября 2022 года, которым

Гукасян В.С., <иные данные>,

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 ноября 2022 года Гукасян В.С., как должностное лицо ООО <иные данные>, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Гукасян В.С. обратился в Йошкар-Олинский городской суд с жалобой, в котором просит постановление отменить.

Поскольку в судебное заседание Гукасян В.С., надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного органа Рябинина Н.А. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным.

Выслушав Рябинину Н.А., исследовав материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 14 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@, осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, Гукасян В.С., являясь генеральным директором ООО «<иные данные>», ДД.ММ.ГГГГ повторно представил недостоверные сведения о юридическом лице, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, местом нахождения общества ООО «<иные данные>» является адрес: <адрес>

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> в ходе осмотра местонахождение ООО <иные данные>» ИНН <иные данные> не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Гукасяном В.С. направлено интернет-сообщение: «В ответ на ваше уведомление № ДД.ММ.ГГГГ сообщаем, что юридический адрес: <адрес> является достоверным. Договор аренды нежилого помещения прилагаем».

ДД.ММ.ГГГГ собственник помещения по адресу: <адрес> ЩОВ сообщил о расторжении договора аренды с ООО «<иные данные>» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФНС по Республике Марий Эл в отношении генерального директора ООО «<иные данные>» Гукасяна В.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Между тем с принятым актом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Установление события административного правонарушения предполагает, в том числе, установление места и времени его совершения.

Однако, мировым судьей событие административного правонарушения описано без установления места и времени совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных норм.

При этом, вопреки требованию всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, не истребована и не исследована видеозапись УФНС по Республике Марий Эл к протоколу осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, которой в материалах дела нет.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей принято решение о допросе в качестве свидетеля ЩОВ, однако из содержания постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, его показания отсутствуют, и материалы дела не содержат сведении об освобождении данного свидетеля от явки в суд.

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Гукасян В.С. является генеральным директором ООО «<иные данные>».

Мировой судья, назначая Гукасян В.С. по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ наказание в виде дисквалификации на срок один год, в постановлении неправильно указал его должность, вместо генеральный директор, по всему содержанию постановления указано - директор.

Таким образом, подобное разрешение не отвечает установленными статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Разрешая вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Мировому судье надлежит исследовать обстоятельства в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее их исследование.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 ноября 2022 года, которым Гукасян В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде дисквалификации на срок один год, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Р.Я. Сабирьянов