Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2843/2023 ~ М-1974/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-2843/2023

50RS0029-01-2023-002512-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года                                             г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бузылевой Н.А.

При секретаре Щербининой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2843/2023 по иску ФИО3    к Администрации Наро-Фоминского городского округа, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит прекратить право федеральной собственности в лице Министерства Обороны РФ на земельный участок площадью 467 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на земельный участок площадью 467 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является собственником земельного участка в СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 Петровским сельсоветом был предоставлен земельный участок 0,03 га в пожизненно-наследуемое Владение для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Высоковольтная линия <адрес>. Испрашиваемый земельный участок Истца находится в территории СНТСН «Калининец».

Как установлено в гражданских делах №, №, № земли, на которых расположено СНТСН «Калининец», были закреплены, в соответствии с порядком закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральном органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным Постановлением Правительства РФ, совместным приказом заместителя ФИО4 природных ресурсов РФ и заместителя ФИО4 обороны РФ, утвержден сводный акт приемки-передачи лесов, находящихся на землях обороны, согласно которому установлено, что земельные участки, ранее закрепленные за Московским военным округом, находится на землях обороны.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации вне зависимости от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности. Земля, на которой расположен данный земельный участок, из Министерства обороны Российской Федерации не выведена.

В связи с вышеуказанным Истец полагает о наличии федеральной собственности на спорный земельный участок в лице ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, что является нарушением права собственности Истца, на спорный земельный участок, основанном на свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участок Истца расположен на территории сформировавшейся застройки, членами СНТСН поставлены столбы освещения, контейнерная площадка для сбора мусора, трансформаторная подстанция, сделаны дороги.

Сведения о наличии внешних признаков закрепления границ территории лесничества (опознавательные знаки, визирные столбы, иное) отсутствуют.

На момент передачи лесов спорный земельный участок уже находился в собственности Истца и использовался в соответствии с его назначением - для ведения личного подсобного хозяйства. Истец является добросовестным приобретателем, поскольку владеет спорным земельным участком на законных основаниях.

Площадь земельного участка согласно материалам межевания составляет 467 кв. м.

Истец обратился в Росреестр с целью зарегистрировать ранее возникшее право на земельный участок, Росреестром ДД.ММ.ГГГГ было отказано по следующим основаниям: представленное свидетельство выдано на ДД.ММ.ГГГГ, а постановление на основании которого выдавалось свидетельство издано ДД.ММ.ГГГГ, то есть свидетельство выдано раньше чем постановление на основании которого оно выдавалось, таким образом представленное на государственную регистрацию свидетельство выдано с нарушением порядка, установленного законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, что не позволяет однозначно установить факт выдачи свидетельства и установить достоверность сведений в представленном свидетельстве.

В соответствии с п. 1.4 Решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненно Наследуемое владение гражданам в <адрес>» выдача свидетельств гражданам осуществляется на основании постановлений глав местной администрации о предоставлении земельного участка.

Истец обратился в архив Администрации Наро-Фоминского городского округа за муниципальной услугой по предоставлению архивной копии постановления о предоставлении земельного участка Истцу.

Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, архивные копии документов по Петровскому сельсовету «Высоковольтная линия» на хранение в архив не поступали.

Распоряжаться (отчуждать по сделке) земельным участком Истец не может, т.к. для этого нужно подтвердить ранее возникшее право, т.е. предоставить в Росреестр правоустанавливающий и правоподтверждающий документ (Постановление о предоставлении земельного участка), данный документ отсутствует в архиве Администрации Наро-Фоминского городского округа.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель истца ФИО3, ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО7, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, СН ТСН «Калининец», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали.

    Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

     В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно    п.п. 2.7 ч. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    В соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (ст. 9-10), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам    до введения в действие Федерального закона    "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения,    бессрочного (постоянного)    пользования    землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности     на     землю,     договора     аренды      земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

П. 9.1 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Петровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выдать свидетельства на право собственности на земельные участки членам огородного товарищества «Калининец» в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемого списка. Список членов товарищества к постановлению не приложен (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано свидетельство № о праве собственности на землю на земельный участок площадью 0,03 га по адресу: <адрес>, Петровский сельсовет, Высоковольтная линия <адрес> (л.д. №). Данное свидетельство выдано на основании постановления администрации Петровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ответу МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве собственности на землю по Петровскому сельсовету «Высоковольтная линия» на хранение в архив не поступал (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 выдано уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (л.д. №). В качестве причин отказа указано, что представленное свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ, а постановление, на основании которого выдавалось свидетельство издано ДД.ММ.ГГГГ, то есть свидетельство выдано раньше, чем постановление, на основании которого оно выдавалось. Таким образом, представленное на государственную регистрацию свидетельство выдано с нарушением порядка, установленного законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, что не позволяет однозначно установить факт выдачи свидетельства и установить достоверность сведений, указанных в представленном свидетельстве.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геодезическое Сопровождение Строительства» фактическая площадь испрашиваемого ФИО3 земельного участка составляет 467 кв. м. Исследуемый земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен. Кадастровым инженером определены координаты фактических границ земельного участка (л.д. №).

    В постоянном бессрочном пользовании ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ находится земельный участок площадью № кв. м, кадастровый №, вид разрешенного использования: под лагеря, полигоны и учебные поля (л.д. №). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

    Согласно Схеме расположения земельного участка испрашиваемый истцом земельный участок полностью накладывается на земли Наро-Фоминского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России- филиала ФГКУ «УЛХиП» (л.д. №).

    В ходе судебного заседания представитель истца от проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы с целью определения местоположения спорного земельного участка отказался.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в связи с нижеследующим.

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п.2 ст.7 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пп.2 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: из состава земель лесного фонда.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено представленными доказательствами, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах Наро-Фоминского участкового лесничества, имеется полное наложение границ.

Постановлением главы администрации Петровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выдать свидетельства на право собственности на земельные участки членам огородного товарищества «Калининец» в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемого списка. Список членов товарищества к постановлению не приложен.

Доказательств того, что истец является членом СН ТСН «Калининец», а также доказательств выделения ФИО3 земельного участка, не представлено. Также отсутствуют доказательства того, что земельный участок находится в границах СН ТСН «Калининец».

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок не соответствует совокупности условий, установленных п. 2.7 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при соблюдении которых члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3    к Администрации Наро-Фоминского городского округа, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок площадью 467 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                            Н.А. Бузылева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2024.