Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-928/2019 от 20.08.2019

Дело №12-928/19

РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала                                                                                18 октября 2019 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу Насрутдинова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы от 11 февраля 2019 года по делу №5-32/19 об административном правонарушении, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы от 11 февраля 2019 года, Насрутдинов Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Представитель Насрутдинова Д.М. Сулейманова Е.В. действующая по доверенности обратилась в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что извещения о рассмотрении дела Насрутдинов Д.М не получал.

Представитель Насрутдинова Д.М. Сулейманова Е.В. действующая по доверенности, жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснила, что порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен.

    Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу следует удовлетворить по следующим основаниям

               В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

        Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 февраля 2019 года мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Насрутдинова Д.М, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ.

Из представленного мировым судьей дела отсутствуют надлежащие сведения об извещении Насрутдинова Д.М. о месте и времени рассмотрения дела, получения извещения Насрутдиновым Д.М.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела усматривается, что адресом проживания Насрутдинова Д.М. является: <адрес> РД, <адрес>.

Однако из письма (л.д.58) об извещении о рассмотрении дела на 11 февраля 2019 года в 10 часов 15 минут усматривается, что оно направлено Насрутдинову Д.М. по адресу: <адрес> РД, <адрес>.

Данные сведения об адресе проживания также имеются в возвращённом почтовом конверте с отметкой истек срок хранения.

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим, поскольку улица при направлении извещения Насрутдинову Д.М. указана не была.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих заблаговременно поступление почтового отправления либо иного извещения Насрутдинову Д.М. не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Насрутдинов Д.М. было извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы от 11 февраля 2019 года по делу №5-32/19 об административном правонарушении, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

      Как установлено в судебном заседании, мировым судьей допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении Насрутдинова Д.М в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.

       На основании изложенного, а также с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица санкция которой предусматривает дисквалификацию лица составляет 1 (один) год и на момент рассмотрения жалобы срок не истек, постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района гор.Махачкалы подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

    При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, проверить правильность оформления должностными лицами материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями названных нормативных правовых актов и федерального законодательства РФ, и исходя из этого, устранить допущенные процессуальные нарушения, отвечающее требованиям ст. 29.4 КоАП РФ.

              Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы от 11 февраля 2019 года по делу №5-32/19 об административном правонарушении, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Насрутдинова ФИО6 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы.

    Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

     Судья                                                                С.И. Магомедов