Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1562/2022 от 08.08.2022

Дело № 12-1562/2022                                <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2022 года                                  г. Пермь

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

с участием защитника ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу защитника Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» ФИО2 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района»,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» (далее – МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:56 до 10:22 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный №, собственником (владельцем) которого является МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района», без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78.

Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района», в лице защитника ФИО2, обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что неоплата парковки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> автомобилем <данные изъяты> с гос.№ произошла в следствии того, что водитель, желая оплатить парковку, воспользовался паркоматом, однако, он не работал, осуществить оплату парковки не удалось в связи с неисправностью паркомата. Водитель пытался оплатить парковку через другой паркомат, однако, он также оказался нерабочим и оплатить парковку не удалось. У водителя отсутствовали иные способы оплатить парковку, телефон не имелся. Таким образом, вина в совершении правонарушения отсутствует, у водителя не было возможности оплатить парковку, при этом предпринимались попытки оплаты. Считает, что отсутствует состав правонарушения. Кроме того, водитель автомобиля <данные изъяты> с гос.№ ранее не подвергался административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года. Таким образом, привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначение штрафа в размере <данные изъяты> рублей необоснованно.

Защитник Свечников К.Е. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитника заявителя, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Часть 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 (ред. от 04.08.2016) "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, к которым относится участок автомобильной дороги расположенный по адресу: <Адрес>.

Согласно п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78, пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта. Оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно п.1 ст.3 ФЗ-257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ…» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе парковочные места).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), входит в полномочия городского поселения в соответствии со ст. ФЗ-131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

Данными специального технического средства зафиксирован факт нарушения того, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:56 до 10:22 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный №, собственником (владельцем) которого является МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района», без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78. Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В качестве собственника транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный №, при фиксации его видеозаписывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрировано МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района», защитник которого не оспаривает факт владения данным транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак автомобиля идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «Дозор-М», идентификатор №, имеющий свидетельство о поверке №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ.

Вина МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» в совершении административного правонарушения правильно установлена Административной комиссией Пермского городского округа и подтверждается: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М», видеоматериалом, информацией об отсутствии оплаты (скриншотом), выпиской из проекта организации дорожного движения по <Адрес>, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают факт использования МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ парковки, без внесения платы.

Действия МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума № 20 от 25.06.2019, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 января 2019 года № 5-П указал, что по смыслу ст. 2.6.1 КоАП РФ нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства.

Таким образом ссылка защитника в жалобе на то, что водитель автомобиля ранее не подвергался административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года; привлечение к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначение штрафа в размере <данные изъяты> рублей необоснованно, основана на неверном толковании законодательства и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения. Диспозицией данной статьи предусмотрено привлечение к ответственности собственника (владельца) транспортного средства, которым является юридическое лицо - МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района», ранее привлекавшееся к административной ответственности за нарушение ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника юридического лица о том, что водитель, желая оплатить парковку, но осуществить оплату парковки не удалось в связи с неисправностью паркомов, а иных способы оплатить парковки у водителя не имелось, т.к. не было, судом отклоняются на основании следующего.

Пунктом 4.4 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78, установлено, что пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

В соответствии с п. 4.10 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 года № 78, оплата размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется с использованием: сайта; SMS-сообщения; паркомата (банковской картой); абонемента.

Согласно данным специального технического средства «Дозор-М», работающего в автоматическом режиме, автомобиль юридического лица находился в зоне парковки, используемой на платной основе, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:56 до 10:22 часов, то есть более 20 минут, о чем свидетельствуют координаты места парковки в фотоматериале и на видеозаписи. Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что оплата парковки за данное транспортное средство за указанный в постановлении период времени нахождения на платной парковки была произведена, суду не представлено, а потому указывает на невыполнение требований п. 4.4 Положения, в соответствии с которым пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» к административной ответственности соблюдены. Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено надлежащим административным органом, является достаточно мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу защитника МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации и муниципальных казенных учреждений Пермского муниципального района» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья     <данные изъяты>                 Н.А. Гонштейн

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>