Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2022 ~ М-542/2022 от 11.11.2022

Дело № 2-650/2022                          УИД: 76RS0003-01-2022-000949-42

                     Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года                       г. Гаврилов-Ям

    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Митинского сельского поселения о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

     Заместитель прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Митинского сельского поселения о возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой по ул.Набережная д.Чайкино Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области.

    Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки соблюдения администрацией Митинского сельского поселения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования проходит дорога по ул.Набережная д.Чайкино Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области. Межевание земельного участка указанной дороги не проведено, границы земельного участка не определены. Указанная сеть имеет общественную значимость, так как обеспечивает транспортную доступность жителей населенного пункта и лиц, приезжающих в деревню.

    В судебном заседании помощник прокурора Мокошина Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточнила требования в части срока возложения обязанности – в течении четырех месяцев в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Представитель ответчика администрации Митинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием поселения. Аналогичное полномочие органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, закреплено в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

    Как объект транспортной инфраструктуры, автодорога должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода. Признавая объект автомобильной дорогой местного значения и общего пользования, необходимо решить вопрос об отводе земельного участка, предназначенного для муниципальных нужд, по которому дорога будет проходить.

    Согласно требованиям статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

    В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Согласно статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

    Статьей 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

    В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

    В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

    Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

    В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденную в установленном федеральным законом порядке карту-план территории, подготовленную в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

    Согласно статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

    Судом установлено, что по территории муниципального образования Митинского сельского поселения проходит дорога по ул.Набережная д.Чайкино Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области. Межевание земельного участка указанной дороги не проведено, границы земельного участка не определены, что подтверждается актом проверки от 08 ноября 2022 года и не оспаривается ответчиком.

    В соответствии с пунктом 3.1 статьи 90 Земельного кодекса РФ земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

    Дорога по ул.Набержная в д.Чайкино Гаврилов-Ямского района Ярославской области имеет общественную значимость, поскольку обеспечивает транспортную доступность жителей населенного пункта и лиц, приезжающих в деревню.

    Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

    Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

    Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в полном объеме. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений действующего законодательства, по мнению суда, является разумным.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (№) удовлетворить.

    Обязать администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: №) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого дорогой по ул.Набережная д.Чайкино Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 Е.В. Чельцова