Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2385/2023 ~ М-1772/2023 от 21.04.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г. при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа города Омска в интересах ФИО1 к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Советского административного округа г. Омска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указал, что ФИО1 является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО1 имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма по норме предоставления, не ниже установленных социальных норм, с учетом права на 9/63 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора САО г. Омска ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Омска и третьего лица Департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО5, действующий на основании доверенностей, не возражал против удовлетворения иска, в случае если заболевание ФИО1 будет подтверждено на момент рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции Российской Федерации (статья 40) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01.03.2005г.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м (пункт 1).

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса.

На настоящий момент действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, изданный в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

При этом, жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникает обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с момента возникновения у лица права на такую площадь.

Кроме того, приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден дополнительный перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется на основании статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что решением исполкома районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 16)

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Омска в № году ФИО1 включена во внеочередной список граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 57 Ж РФ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», изменить категорию учётного дела «инвалид 3 группы по общему заболеванию» на категорию «больные психическими заболеваниями», исключить из первоочередного списка (л.д. 40,66).

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №(2)) ФИО1 включена в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение социальной выплаты за счёт средств федерального и областного бюджетов в 2012 году по г. Омску (л.д. 61)

По сведениям БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. ФИО6», представленным по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, а также в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Таким образом, материалами дела подтверждается право истца на улучшение жилищных условий в порядке части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Как указано выше, истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что ответчиками не оспаривалось и подтверждается представленными по запросу суда материалами учетного дела.

По сведениям Управления Росреестра по Омской области, БУ «Омский центр КО и ТД», ФИО1 является собственником 9/63 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> кв.м., на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54,97).

По правилам части 7 статьи 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 имеет заболевание, установленное Приказами Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилым помещением она не обеспечена по настоящее время, таким образом, сохраняет право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Поскольку истец принята на соответствующий учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с учётом права на дополнительную жилую площадь, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления в лице Администрации города Омска возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учётом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи, на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, с учётом права на дополнительную жилую площадь, а также с учетом права истца на 9/63 доли в праве собственности на жилое помещение.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению к ответчику - Администрации г. Омска, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Советского административного округа города Омска в интересах ФИО1 к Администрации города Омска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Советским УВД САО г. Омска), благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, находящееся в черте населенного пункта город Омск, по норме предоставления не ниже установленных социальных норм в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, с учетом права долевой собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        А.Г.Компанеец

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.