Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-383/2019 от 18.04.2019

№ 4а-383/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2019 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела МВД России по городу Сосногорску Шляпугина И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми №12-16/2019 от 12.02.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ в отношении Романова Александра Николаевича,

установил:

Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми №5-1415/2018 от 17.12.2018 Романов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми №12-16/2019 от 12.02.2019 приведенное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника отдела МВД России по городу Сосногорску Шляпугин И.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, о привлечении Романова А.Н. к административной ответственности. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Романов А.Н., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на указанное выше решение, возражения относительно доводов указанных в ней не представил.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2а-6680/2018 от 17.08.2018 в отношении Романова А.Н. хххх г.р. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Сосногорского городского суда Республики Коми от 11.05.2017 с административным ограничением в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Романова в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов следующего дня), кроме времени нахождения на работе; запрета пребывания в барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное в розлив.

В связи с нарушением установленных административных ограничений 15.11.2018 в отношении Романова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № СО <Номер обезличен> по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, по факту того, что 09.11.2018 до 19 часов 00 минут Романов А.Н. не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Сосногорску по адресу: г. Сосногорск, ул. <Адрес обезличен>, согласно установленного графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, чем нарушил ограничение, установленное решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.08.2018 года.

Частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Романова А.Н. состава вмененного правонарушения, ввиду того, что с учетом обстоятельств дела и имеющихся доказательств, у последнего отсутствовала реальная возможность по соблюдению требований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Инициируя пересмотр судебного акта должностное лицо административного органа не согласился с выводами суда апелляционной инстанции, которые основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Институт пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд вышестоящей инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений, применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустим.

На момент пересмотра вступившего в законную силу судебного акта срок давности привлечения Романова А.Н. к административной ответственности истек, а в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, вопрос о виновности Романова А.Н. и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми №12-16/2019 от 12.02.2019 вынесенное в отношении Романова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела МВД России по городу Сосногорску Шляпугина И.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми          А.В. Юдин

Копи верна -