Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2023 ~ М-170/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-861/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-000203-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                                                                                г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                              Тимохиной Е.В.,

с участием секретаря                                               Джеляловой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО9 Республики ФИО9 о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, третьи лица: ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4,

установил:

ФИО1, уточнив свои исковые требования, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за истцом и членами её семьи: братом ФИО2, дочерью ФИО7, внуками ФИО8 и ФИО4, право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: ФИО9 г. ФИО9 <адрес> кадастровым номером №. Обязать Администрацию г. ФИО9 заключить договор социального найма жилого помещения, признать нанимателем ФИО1, по основаниям, изложенным в иске.

В обоснование требований указала, что с 1978 года мать истицы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отец истицы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вселились в качестве нанимателей, согласно Договора найма жилого помещения в домах местных Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании Ордера № от 12.07.1978г., который в последующем перезаключался, в жилое помещение – <адрес>, города ФИО9. Позже в этом же жилом помещении были зарегистрированы сама истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее родной брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истица регистрирует в данном жилом помещении свою дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а та, в свою очередь, уже в 2017 году регистрирует в данном жилом помещении своих несовершеннолетних детей - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ умирает отец истицы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, св-во о смерти I-АЯ №, а позже - 21.11.2021г. умирает и мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., св-во о смерти I-АЯ №. На сегодняшний день в квартире проживают и постоянно зарегистрированы: истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь истицы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внуки истицы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно лицевого счета №. Согласно выписки из ЕГРН от 16.11.2022г. квартира поставлена на кадастровый учет № и передана в муниципальную собственность № от 21.11.2019г.    После смерти родителей истица пыталась оформить договор социального найма на данную квартиру. По регламенту, в перечне документов, для заключения договора социального найма, предоставляемых заявителем должен быть оригинал Ордера или Решение местных советов, на основании которых, квартира была передана в пользование нанимателям. Данных документов истица не обнаружила дома, после смерти родителей, и никто из ее семьи не владел информацией где могли быть оригиналы. 28.04.2022г. дочь истицы обратилась в Архивный отдел (муниципальный архив) Администрации города ФИО9 Республики ФИО9 с личным запросом о предоставлении архивной выписки относительно документов относящихся к спорной квартире. 20.05.2022г. дочь истицы получила ответ за № об отсутствии запрашиваемой информации. Учитывая вышеизложенное, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик – Администрация города ФИО9 Республики ФИО9 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. От представителя ответчика – ФИО13 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения дела суду не направили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы данного гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судом установлено, что согласно лицевому счету № на <адрес> г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан ордер № на указанную квартиру (л.д. 18).

С ФИО5 и ЖЭК № ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма спорной квартиры, заключенного на основании Ордера № от 12.07.1978г. (л.д. 23-26).

Составлен акт сдачи-приемки указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

В спорной квартире зарегистрированы истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ее родной брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении истица регистрирует свою дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 регистрирует в данном жилом помещении своих несовершеннолетних детей – с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Основной квартиросъемщик ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, умер ДД.ММ.ГГГГ, св-во о смерти I-АЯ №.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла 21.11.2021г., св-во о смерти I-АЯ №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира поставлена на кадастровый учет №, правообладатель – муниципальное образование городской округ ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).

В связи с тем, что оригинал ордера отсутствует, истец обратилась в архивный отдел Администрации г. ФИО9 с заявлением о предоставлении сведений о выделении жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО5, ФИО6, однако ввиду недостаточности сведений о решении, решение не найдено (л.д. 22).

В виду отсутствия ордера или иного документа, подтверждающий право на вселение в жилое помещение, истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством; защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года №566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом и членами ее семьи права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

Относительно заявленного требования об обязании Администрации города ФИО9 Республики ФИО9 заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членами ее семьи Договор социального найма жилого помещения на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, суд приходит к следующему.

Муниципальная услуга «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» предоставляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Так, в соответствии с указанным Административным регламентом заявителями по предоставлению муниципальной услуги в случае заключения договора социального найма жилою помещения (вне очереди) в том числе являются граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в коммунальной собственности территориальной громады.

Для заключения договора социального найма жилого помещения заявитель предоставляет в Отдел по вопросам делопроизводства следующие документы:

заявление по форме (согласно приложению 1 Административного регламента);

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя) и членов семьи заявителя;

копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

копии документов, подтверждающих, родственные отношения с заявителем (свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке), свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, решение суда о признании членом семьи нанимателя, решение суда об установлении факта ведения общею хозяйства с нанимателем и членами его семьи);

ордер или договор социального найма или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение (пункт 2.10 Административного регламента).

Решение суда об установлении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма истца и членов ее семьи является основанием для заключения договора социального найма, таким образом, суд приходит к выводу, что требование об обязании Администрации города ФИО9 Республики ФИО9 заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членами ее семьи Договора социального найма жилого помещения на <адрес>, расположенную по адресу: ФИО9 гор. ФИО9, <адрес>, кадастровый №, является излишне заявленным.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членами ее семьи: братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуками ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма квартирой №, расположенной по адресу: ФИО9 гор. ФИО9, <адрес>, кадастровый №.

Данное решение является основанием для заключения Администрацией г. ФИО9 с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ФИО9 гор. ФИО9, <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО9 через Феодосийский городской суд Республики ФИО9 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                             Е.В. Тимохина