Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2024 от 09.01.2024

    68RS0001-01-2024-000108-90        Копия:

Дело №12-18/2024

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2024 года                    город Тамбов

    Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леликова Сергея Александровича на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от 9 февраля 2023 года, которым Леликов Сергей Александрович был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    9 февраля 2023 года начальником ОГИБДД УМВД России по <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Леликова Сергея Александровича, согласно которому последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 45 минут по адресу: <адрес> нарушил требования п. 2.1.1 ПДД, а именно управлял автомобилем «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № не имея права управления транспортным средством.

    Считая указанное постановление незаконным, Леликов С.А. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить постановление от 9 февраля 2023 года. В обоснование своей жалобы указал, что с 11 января 2023 года он находится под стражей в <данные изъяты>, копия постановления от 9 февраля 2023 года была направлена по месту его регистрации, в связи с чем копию постановления он не получал. Также указал, что данное постановление было вынесено без его присутствия, о рассмотрении дела он не был извещен, чем были нарушены его права. Копию постановления получили его родственники, ими же и был оплачен штраф, о данном факте он до 4 декабря 2023 года не узнал, ему сообщила об этом его адвокат.

    В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Леликов С.А. не прибыл, в материалах данные АО «Почта России» о том, что конверт, направленный по адресу регистрации Леликова С.А. возвращен с места жительства последнего с отметкой «истечение срока хранения», правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем признаю Леликова С.А. надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

     В судебное заседание представитель ОГИБДД УМВД России по <адрес> не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В судебном заседании установлено, что постановление от 9 февраля 2023 года была направлена Леликову С.А. по месту проживания: <адрес>, р.<адрес>Г, <адрес>, данных о направлении и получении Леликовым С.А. копии постановления по месту его содержания в <данные изъяты>1 в материалах дела не представлены, с чем считаю возможным восстановить срок для обжалования.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а судья, вышестоящее должностное лицо при этом не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 9 февраля 2023 года в отношении Леликова С.А. был составлен протокол по делу об административном правонарушении № <адрес> по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Леликов Сергей Александрович был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

    Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

    В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

     Однако материалы дела не содержат достоверных доказательств, подтверждающих, что Леликов С.А. был надлежащим образом извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Данный протокол составлен в отсутствие Леликова С.А. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и в силу ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ не может являться доказательством по делу, поскольку является недопустимым доказательством.

Кроме того, Леликов С.А. также не был извещен о дате и времени рассмотрения по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, данных об его надлежащем извещении не представлены в материалы дела, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были вынесены в один день.

Таким образом, допущенные управлением указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от 9 февраля 2023 года, которым Леликов Сергей Александрович был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что правонарушение Леликовым С.А. было совершено 9 января 2023 года, т.е. срок привлечения к административной ответственности в рамках ч.1 ст.12.7 КоАП РФ истек 9 апреля 2023 года.

Поскольку срок для привлечения к административной ответственности истек, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления и прекращении производства на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Леликов Сергей Александрович был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей отменить, производство по делу в отношении Леликова С.А. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись          М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья               М.С. Толмачева