Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1346/2022 от 12.07.2022

Дело № 2 – 1346/2022

59RS0044-01-2021-002373-20

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой 27 июля 2022 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием истца Ширинкиной Е.В.,

представителя ответчика Марохонько Н.В.,

при секретаре судебного заседания Вакулинских Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Ш. к ответчику Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес о признании незаконным решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периода работы, о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Ш. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес (с учетом реорганизации произведена замена ответчика протокольным определением от дата) с исковыми требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа УПФ РФ в городе адрес от дата, в части невключения в специальный стаж периода работы с дата по дата - в должности медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, периодов прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периода учебы с дата по дата, о включении вышеуказанных периодов работы и учебы, а также учебного отпуска с дата по дата в специальный стаж по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях», о назначении пенсию с дата ( заявление истца об уточнении исковых требований л.д. 85-88,104).

Определениями Чусовского городского суда адрес от дата производство по иным ранее заявленным истцом периодам прекращено, в связи с отказом Ш. от исковых требований.

Решением Чусовского городского суда адрес от дата исковые требования Ш. были удовлетворены частично, признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе адрес (межрайонное) от дата в части невключения в специальный стаж по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес возложена обязанность включить в специальный стаж Ш. по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам адресвого суда от дата вышеуказанное решение Чусовского городского суда адрес от дата было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ш. без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Чусовского городского суда адрес от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам адресвого суда от дата об отказе Ш. в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе адрес ( межрайонное) от дата, в части невключения в специальный стаж периода работы с дата по дата, о возложении обязанности включить указанный период в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости отменено. Дело в отменной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов о незаконности принятого пенсионным органом решения от дата, в части невключения в специальный стаж периода работы с дата по дата и возложении на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж, назначить досрочную пенсию по старости, Ш. указала следующее. Должность медицинской сестры здравпункта входит в перечень профессий, имеющих право на досрочную пенсию, независимо от того, что сам здравпункт находится при учреждении УТ 389/10 и не являлся самостоятельным юридическим лицом. В спорный период работала медицинской сестрой здравпункта в составе учреждения УТ 389/10, здравпункт функционировал для оказания первичной медико-санитарной помощи сотрудникам колоний, членам их семей, населению поселка Всесвятский, работала на полную рабочую ставку медицинской сестры.

Представитель ГУ-ОПФР по адрес Марохонько Н.В. не согласилась с исковыми требованиями истца, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление, из содержания которых следует, что исковые требования Ш. ( в отменной части решения) являются необоснованными.

С учетом проведенной корректировки специального стажа в индивидуальном лицевом счете истца за период с дата по дата, с учетом сданных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже за 2021 год, страховой стаж Ш. на дата составлял 29 лет 10 месяцев 05 дней, специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона ...- ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 08 месяцев 27 дней- при смешанном стаже : город и село, при требуемой продолжительности 30 лет; - 22 года 06 месяцев 13 дней при сельском стаже, при требуемой продолжительности 25 лет, величина ИПК 61,926. Наименование «здравпункт» в котором осуществляла свою деятельность истец не предусмотрен ни перечнем, ни номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от дата ..., оснований для включения спорного периода работы истца в здравпункте Учреждения УТ 389/10 в специальный стаж не имеется. Не подтверждена полная занятость истца на полную ставку. Работодатель УТ 389/10, с учетом реорганизации является действующим юридическим лицом, льготный характер деятельности истца не подтверждает, справка, уточняющая особые условия и характер работы истца работодателем не выдавалась. С дата предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона ...- ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 1.1 указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующему основанию в 2021, назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право). На дата, специальный стаж Ш. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не выработан, оснований для назначения пенсии не имеется.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Федеральное казенное учреждение Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес в судебное заседание представителя не направили, возражений относительно исковых требований не предоставили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013...-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. данной статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», к спорному периоду с дата по дата применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... (далее Список ...) ( за период с дата по дата).

На основании решения ГУ - УПФ РФ в городе адрес (межрайонное) от дата Ш. было отказано в досрочном назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа, в том числе отказано во включении в специальный стаж периода в должности медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии учреждения УТ 389/10.

С учетом корректровки стажа пенсионным органом, страховой стаж Ш. на дата (дата обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии) определен 29 лет 10 месяцев 05 дней, специальный стаж по пункту 20 части 1 стати 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» (при смешанном стаже: город и село) исчислен 23 года 08 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности 30 лет, ( при сельском стаже) - 22 года 06 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности 25 лет ; Величина ИПК - 61,926.

Согласно трудовой книжки Ш. (Радостева, Мигачева) Е.В. (т. 1 л.д.10-13) дата принята на работу на должность медсестры здравпункта для вн/сотрудников УТ 389/10 переводом из Скальнинской участковой больницы, дата –переведена медицинской сестрой процедурного кабинета медицинской части, с дата – переведена медсестрой здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, дата – переименована должность - медицинская сестра здравпункта (для медицинского обслуживания персонала УИС, пенсионеров, членов их семей ИК ..., 35,37).

В архивной справке от дата ... (т. 1 л.д.17), оригинал в отказном пенсионном деле указано, что с дата - Ш. работала медицинской сестрой здравпункта для обслуживания сотрудников учреждения, освобождена от должности медицинской сестры медицинской части, с дата – медицинской сестрой здравпункта для медицинского обслуживания персонала УИС, пенсионеров, членов их семей ИК -10, 35, 37, с дата – уволена в связи с переводом на работу в фельдшерский здравпункт ... (адрес) ФГУ «Больница» адрес ГУФСИН.

Приказом от дата ... л/с начальника УТ 389/10 (т. 1 л.д.45) М. медицинская сестра медицинской части (по вольному найму) переведена на должность медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, аналогичные сведения о истце, как о медицинской сестре здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, указаны в приказе от дата ... л/с ( т. 1 л.д.112). Из имеющихся в материалах дела лицевых счетах (т. 1 л.д.51-68, 131-137), Ш. значится медицинской сестрой здравпункта.

Согласно штатных расписаний УТ 389-10 (т. 1 л.д.119-122, 124-125. 128-130), утвержденных приказами ГУИН по адрес от дата ... (т. 1 л.л.117), от дата ... (л.д.123), от дата ... (т. 1 л.д.126-127) в штате учреждения в составе подразделения при колонии значился здравпункт для медицинского обслуживания персонала УИС, пенсионеров, членов их семей ИК 10, 35, 37, со штатными должностями: заведующего здравпунктом, врача, фельдшера, медицинской сестры, санитарки.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ..., а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата ... утверждена номенклатура учреждений здравоохранения.

В пункте 15 вышеуказанной номенклатуры указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Учреждение УТ - 389/10 дислоцировалось на адрес, относящейся к поселку сельского типа (справки т. 1 л.д.14-15). Учреждение УТ 389/10 в спорный период (дата по дата) входило в структуру Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, являлось государственным учреждением, в штате учреждения имелось структурное подразделение здравпункт для обслуживания сотрудников колонии со штатными единицами: заведующего здравпунктом, врача, фельдшера, медицинской сестры, санитарки, должность медицинской сестры предусмотрена Списком ..., учреждение здравпункт, как структурное подразделение при государственном учреждении УТ 389/10, входит в номенклатуру учреждений здравоохранения, полная занятость истца в течение рабочего времени, помимо ее пояснений, в судебном заседании, подтверждается архивной копией лицевого счета (т. 1 л.д.58-59), пояснения истца, подкрепленные письменным доказательством ответчиком не опровергнуты, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Ш. в спорный период работала не на полную ставку и неполный рабочий день, не представлено.

С учетом изложенного, решение пенсионного органа от дата, в этой части является незаконным, спорный период с дата по дата подлежит включению в специальный стаж истца, как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 стати 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях».

Непроставление в спорный период работодателем кода льготных условий труда Ш. не может нарушать пенсионные права как лица, ежедневно выполняющего работу по профессии, предусмотренной Списком, не может ставить последнюю в зависимость от действий работодателя, нарушая его право на пенсионное обеспечение. Доводы ответчика о том, что работодатель является действующим юридическим лицом, между тем не подтверждает льготную деятельность истца, также безусловно не являются основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, материалами дела подтверждается реорганизация юридического лица и организационно-штатные изменения, согласно сведений ВРИО начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата ( т. 1 л.д.140), учреждение не располагает документами о характере работы Ш. в спорные периоды. Понятие здравпункт предусматривает лечебно-профилактическое учреждение для оказания первичной медицинской помощи, отсутствие документальной конкретизации наименования здравпункта в котором работала Ш., как врачебного либо фельдшерского, не является основанием полагать о несоответствии такого структурного подразделения установленной номенклатуре (в штате здравпункта имелась должность и врача и фельдшера), характеристика здравпункта, как врачебного либо фельдшерского зависит от численности обслуживаемого населения.

При наличии на дату обращения Ш. с заявлением о назначении пенсии дата, специального стажа (при смешанном стаже: город и село) 23 года 08 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности 30 лет, ( при сельском стаже) - 22 года 06 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности 25 лет, специального стажа с учетом периода с дата по дата недостаточно для досрочного назначения пенсии, в том числе и при условии отложенного права, установленного законом, в связи с чем, исковые требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе адрес (межрайонное) от дата в части невключения в специальный стаж по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы Ш. с дата по дата в должности медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии учреждения УТ 389/10, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес включить в специальный стаж Ш. по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» период с дата по дата в должности медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии учреждения УТ 389/10, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова