Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1182/2019 ~ М-747/2019 от 04.03.2019

№ 2-1182/2019

50RS0033-01-2019-001150-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ехмениной Тамары Григорьевны к ГУ Управлению Пенсионному фонду № 24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Ехменина Т.Г. мотивирует свои требования тем, что 24.07.2018г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области для назначения социальной пенсии по старости. Однако решением об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права на основании п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно указанному решению об отказе в установлении пенсии ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области было установлено, что в её паспорте, удостоверяющем личного гражданина РФ, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, а также отсутствует регистрация по месту пребывания по адресам организаций социального и медицинского обслуживания, предоставляющим социальные и медицинские услуги лицам без определенного места жительства на территории РФ, то есть в связи с отсутствуем сведений о регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания. Такой отказ Ехменина Т.Г. считает незаконным, так как ею были предоставлены необходимые документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации, поэтому истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № незаконным, обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по старости с момента обращения, то есть 24.07.2018г. В судебном заседании Ехменина Т.Г. поддержала исковые требования.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности Крестова В.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионном законодательством, поддержала письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ехменина Тамара Григорьевна обратилась в ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области для назначения социальной пенсии по старости. Однако решением об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права на основании п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из Решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. за № следует, что заявителем не были предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, то есть сведений о регистрации заявителя по месту жительства или регистрации по месту пребывания в России.

Истец Ехменина Т.Г. не согласна с отказом, считает его незаконным, поэтому обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 1 п.1 ст.3 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации и при условии установленных законодательством ограничений.

Согласно п.6 ст.5 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по старости имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст.11 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственном пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н. (далее Приказ № 958н от 28.11.2014).

В соответствии с п.2 Приказа № 958н от 28.11.2014г. установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренном настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Согласно п.41 Приказа № 958н от 28.11.2014 для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Согласно п.57 Приказа № 958н от 28.11.2014 документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возврата – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Согласно п.58 приказа № 958н от 28.11.2014 документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления в ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области Ехмениной Т.Г. было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания № 70 от 17.02.2016г. по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ., выданное УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево.

Согласно ст.27 Конституции РФ и Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 сам по себе факт регистрации граждан РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод Конституцией РФ и федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной выше, факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Следовательно, регистрация по месту жительства или по месту пребывания является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящих уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что Ехмениной Т.Г. в ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области были представлены необходимые документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации: копия паспорта гражданина РФ, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ. с отметкой о регистрации ДД.ММ.ГГГГ. и снятии с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ., полис обязательного медицинского страхования №, выданный на имя Ехмениной Т.Г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ехмениной Т.Г. были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документов, подтверждающих место пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требования в полном объеме, установлении истцу требуемой пенсии с момента обращения, то ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ехмениной Тамары Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ за № Ехмениной Тамаре Григорьевне в назначении социальной пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области назначить Ехмениной Тамаре Григорьевне социальную пенсию по старости с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: С.А.Сургай