Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3066/2020 ~ М-1842/2020 от 07.04.2020

Дело № 2-3066/2020                                копия

УИД: 59RS0004-01-2020-002335-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года                                город Пермь

Ленинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Делидовой П.О.,

при секретаре судебного заседания Баклановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Красновишерское лесничество к Собяниной Н.В. о возложении обязанности,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Красновишерское лесничество обратилось в суд с иском к Собяниной Н.В. о возложении обязанности привести разработанный в квартале № 216 выделе 9 лесосека № 1 Северо-Колчимское участковое лесничество (Северо-Колчимского) Красновишерского лесничества в соответствие п. 11, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474 (п. 12, 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года № 337), п.п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года № 414) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Красновишерским лесничеством в ходе осмотра места рубки, разработанной по договору купли продажи лесных насаждений № 13/7/371-сн-18 от 12.11.2018 года, выявлено существенное нарушение правил заготовки древесины, санитарных правил в лесах, требований пожарной безопасности ответчиком в квартале № 216 выделе 9 лесосека № 1 Северо-Колчимское участковое лесничество (Северо-Колчимского) Красновишерского лесничества. В нарушение ст. ст. 9, 42, 58 Конституции РФ, ст.ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст.ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах Собянина Н.В. при заготовке древесины не выполнила требования по отчистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,4 га, что создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров. Факт нарушений подтверждается актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 21.08.2019 года. Собянина Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу.

Истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебное заседание не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 42).

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещалась, о чем свидетельствует вернувшееся в адрес суда уведомление о вручении почтовой корреспонденции (л.д. 57), в судебное заседание не явилась, мнения по иску не высказала.

Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 ст. 9, ст. 42, ст. 58 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ).

Пунктом 12 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 года № 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу п. 9, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. В лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4.1, 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1); в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч. 2); древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (ч. 4.1); срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (ч. 5).

В соответствии со ст. 75 Лесного кодекса РФ, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1); купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2); к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3); в договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (ч. 4); по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки (ч. 4.1); срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (ч. 5).

Как установлено ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края устанавливаются Законом Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и их ремонта и иных собственных нужд.

В силу ст. 2 Закона Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, устанавливаемом Правительством Пермского края. Договор купли-продажи лесных насаждений должен содержать условие, предусматривающее ответственность за нецелевое использование заготовленной древесины.

Процедура и условия заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд граждан на территории Пермского края определяются Порядком заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 года №229-п (далее - Порядок).

Согласно п.п. 12, 13 Порядка договор купли-продажи заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 12); плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, установленным Законом Пермского края (п. 13).

В судебном заседании установлено, что 12.11.2018 года между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лице директора ГКУ Пермского края «Красновишерское лесничество» Ишсарина Ю.З. (продавец) и Собяниной Н.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений №13-7/371-СН-18 (далее - Договор) (л.д. 14-19), согласно которому продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ с целью использования – строительство надворных построек. Местоположение лесных насаждений: Пермский край, Красновишерский муниципальный район, Красновишерское, ГКУ Пермского края «Красновишерское лесничество» Северо-Колчимское участковое лесничество (Северо-Колчимское) кв. 216 выдел 9 дел. 1. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание в срок до 26.12.2018 года (п. 8).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Б и <данные изъяты> Ч был произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № лесотаксационном выделе (ах) 9 лесосеке № на основании договора купли-продажи лесных насаждений №-СН-18 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт осмотра лесосеки (л.д. 10-11). При осмотре лесосеки выявлено нарушение: невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Для участия в осмотре лесосеки Собянина Н.В. не явилась, была уведомлена о проведении контрольного осмотра извещением от 05.08.2019 года № 738 (л.д. 12).

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 05-04/14-19 от 18.11.2019 года Собянина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно: на делянке 1 в выделе 9 квартала 216 Северо-Колчимское участкового лесничества ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Красновишерское лесничество, покупателем не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га и наложен штраф в размере 1 500 руб. (л.д. 7-9).

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено, что на делянке 1 в выделе 9 квартала 216 Северо-Колчимского участкового лесничества ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Красновишерское лесничество, Собяниной Н.В. не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га. При этом до настоящего времени работы по очистке лесосеки ответчиком не произведены, что ей не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, обоснованным требование истца о возложении обязанности на ответчика привести разработанный в квартале № 216 выделе 9 лесосека № 1 Северо-Колчимское участковое лесничество (Северо-Колчимского) Красновишерского лесничества в соответствие п. 11, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474 (п. 12, 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года № 337), п.п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года № 414).

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ответчик обязан осуществить комплекс мер, направленных на установление нарушений, равного 2 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательства невозможности совершения указанных действий в установленные судом сроки ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Собянину Н.В. обязанность привести разработанный в квартале № 216 выделе 9 лесосека № 1 Северо-Колчимское участковое лесничество (Северо-Колчимского) Красновишерского лесничества в соответствие п. 11, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474 (п. 12, 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года № 337), п.п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года № 414) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Собяниной Надежды Валерьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись        П.О. Делидова

Копия верна. Судья.                        П.О. Делидова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020 года. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-3066/2020 в Ленинском районном суде города Перми.