Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2023 ~ М-379/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-687/2023 24RS0057-01-2023-000455-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Шанкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лохманова Н.Н. к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лохманова Н.Н. обратилась в суд с иском к ОПФР по Красноярскому краю о признании решения ответчика от 11.07.2022 № незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 29.11.2000 по 26.12.2000, признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 05.07.2022.

Требования мотивированы тем, что истец 05.07.2022 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Красноярскому краю от 11.07.2022 года № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, а именно требуется 30 лет, а зачли 27 лет 10 месяцев 09 дней. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.11.2000 по 26.12.2000. С данным решением истец не согласна, поскольку вышеуказанные периоды времени истец действительно находилась на курсах повышения квалификации, однако находилась там не по собственной инициативе, а на основании соответствующего приказа главного врача. Записи о том, что в данный период времени трудовой стаж истца прерывался, в трудовой книжке нет. Истец считает, что ответчиком данные периоды специального стажа, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены необоснованно и незаконно.

Определением суда от 24.05.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Красноярскому краю на его правопреемника ОСФР по Красноярскому краю.

Истец Лохманова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Гурман Т.С. (по доверенности) не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила суду письменный отзыв, согласно которого, полагала исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку в связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (далее - Список N 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список N 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Правила N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список N 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 05.07.2022 истец Лохманова Н.Н. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 11.07.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку требуется 30 лет, а у истца на дату обращения 05.07.2022 имеется 27 лет 10 месяцев 09 дней, при этом срок, установленный в приложении № 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ не наступил.

Пенсионным органом не приняты к зачету следующие периоды:

- с 16.02.1996 по 31.05.1999 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

- с 28.11.2000 по 27.12.2000 курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в связи с тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный трудовой стаж не включается период обучения на курсах повышения квалификации.

Из записей в трудовой книжке Лохмановой Н.Н. серии AТ-III № следует, что в период времени с 21.12.1992 по 31.03.2009 Лохманова Н.Н. работала <данные изъяты> с 01.04.2009 переведена на должность <данные изъяты> с 11.01.2012 переведена на должность <данные изъяты> (с 21.05.2015 КГБУЗ «Шарыповская городская больница»), в указанной должности работает по настоящее время.

Согласно справки КГБУЗ «Шарыповская городская больница» от 02.06.2023, работодатель подтверждает, что Лохманова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в КГБУЗ «Шарыповская городская больница», в том числе:

- с 21.12.1992 (приказ № 1205 от 21.12.1992) принята на должность <данные изъяты>;

- с 01.04.2009 (приказ № 537 от 01.04.2009) переведена на должность <данные изъяты>;

- с 11.01.2012 (приказ № 4 от 10.01.2012) переведена на должность <данные изъяты>, по настоящее время продолжает работать на полную ставку.

За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии:

- отпуск без сохранения заработной платы:

- отпуск по уходу за ребенком с 16.02.1996 по 31.05.1999, вышла из отпуска с 01.06.1999;

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.11.2000 по 27.12.2000 в г. Красноярске, цикл «Сестринское дело в хирургии»;

- периоды нахождения в учебном отпуске, периоды исполнения воинской обязанности, дни, предоставляемые донорам, дополнительные выходные дни для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства, дни появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, периоды отстранения от работы на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, периоды отстранения от работы по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными актами, периоды отстранения от работы вследствие не прохождения работником обязательного предварительного или периодического осмотра - нет. Основание выдачи справки: штатное расписание, личная карточка - Т2; личное дело, приказы за 1992-2020 годы, лицевые счета.

Шарыповская Центральная районная больница переименована в МУЗ «Шарыповская ЦРБ» на основании распоряжения Главы г. Шарыпово, о перерегистрации № 22-ПР от 06.04.2001 и свидетельства о государственной регистрации № 145 «ГПР» от 12.04.2001 Муниципальное учреждение здравоохранения «Шарыповская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» с 01.04.2011 на основании постановления Администрации города Шарыпово № 40 от 21.02.2011 «О внесении изменений в учредительные документы Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Шарыповская городская больница» и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 04.03.2011. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» переименована в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» с 17.01.2014 на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края № 682-орг от 31.12.2013. Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» (КГБУЗ «Шарыповская городская больница») реорганизовано 21.05.2015 в форме слияния с Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дубининская городская больница» (КГБУЗ «Дубининская городская больница») в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарыповская городская больница» (КГБУЗ «Шарыповская ГБ») на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 03.02.2015 № 75-р.

В своих возражениях на исковое заявление ответчик ссылается на то, что оспариваемый период работы не был включен истцу в специальный стаж по тем основаниям, что данный вид деятельности (период нахождения на курсах повышения квалификации) в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный трудовой стаж не включаются.

С указанными доводами ответчика суд не соглашается, в силу следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что Лохманова Н.Н., работая в спорный период в Шарыповской ЦРБ г. Шарыпово в должности медицинской сестры в хирургическом отделении, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на период обучения.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и составляет 1 месяц в календарном исчислении.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 05.07.2022 года стаж истца Лохмановой Н.Н. в качестве <данные изъяты> в больнице в льготном исчислении составил 27 лет 11 месяцев 9 дней (из расчета: 27 лет 10 месяцев 09 дней + 1 месяц).

Учитывая, что на дату обращения 05.07.2022 Лохманова Н.Н. не выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии 30 летний стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ у неё не возникло, в связи с чем, решение пенсионного органа в данной части являлось законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования Лохмановой Н.Н. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лохманова Н.Н. удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Красноярскому краю (ранее – ОПФР по Красноярскому краю) № от 11.07.2022 незаконным в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода нахождения Лохманова Н.Н. (<данные изъяты>) с 28 ноября 2000 года по 27 декабря 2000 годана курсах повышения квалификации.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в специальный стаж Лохманова Н.Н. (№ 54) для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 2000 года по 26 декабря 2000 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 8 августа 2023 года.

Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий: