Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-192/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-192/2021

УИД 21RS0022-01-2021-002798-85

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2021 года          город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело по жалобе представителя ООО «Бестстрой» Серебрякова В. В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 мая 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Бестстрой» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: Чувашская Республика, <адрес>

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 мая 2021 года ООО «Бестстрой», расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, по факту несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, а именно при сроке внесения платы не позднее 01 марта 2021 года, плата внесена 11 марта 2021 года.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО «Бестстрой» Серебряков В. В. обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить в части назначенного административного наказания, ссылаясь на ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представитель ООО «Бестстрой» по доверенности Семенов А. А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, применить к обществу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив обществу предупреждение.

Представитель административного органа по доверенности Кочкомазова О. С. доводы жалобы не признала, указывая на причинение обществом в результате совершенного правонарушения вреда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Бестстрой» и представителя административного органа, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно положений частей 1, 2 и 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Так, судом установлено, что ООО «Бестстрой», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, за 2020 год нарушило сроки снесения такой платы, а именно, 1 марта 2021 года произвело оплату на сумму 4 000 рублей, а 11 марта 2021 года по платежному поручению № 75 - оставшуюся сумму в размере 45 242 рубля 60 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Бестстрой» протокола об административном правонарушении по ст. 8. 41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в последующем - вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Бестстрой» вмененного ему правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 08-49 от 26 мая 2021 года; платежными документами по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года.

Кроме того, само общество не оспаривает факт совершения им административного правонарушения.

Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 41 КоАП РФ, являются обоснованными.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену, вынесенного по делу постановления, административным органом не допущено.

В то же время, суд полагает возможным при определении размера наказания, назначенного юридическому лицу, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, вышеприведенными нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Бестстрой» включено в указанный реестр.

Сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат, должностным лицом административного органа не представлены.

Не содержат материалы дела и доказательств, подтверждающих, что выявленное административным органом нарушение законодательства в виде невнесения платы в течение 11 дней причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб (доказательства иного в материалах дела отсутствуют). При том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду частично была внесена в установленный законом срок, а в недостающей сумме - по истечении 10 дней, то есть 11 марта 2021 года.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Бестстрой» административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Бестстрой» подлежит изменению в части назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бестстрой» изменить, назначив Обществу с ограниченной ответственностью «Бестстрой» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республики Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 мая 2021 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                О. А. Петрухина