Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2023 ~ М-905/2023 от 14.04.2023

    К делу №

    УИД №RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года                                                                   а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» по доверенности ФИО2,

          рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права.

         В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

           В ходе проведенной проверки при сопоставлении реестра имущества администрации МО «Козетское сельское поселение» и сведений о праве муниципальной собственности на объекты недвижимости выявлено, что на балансе органа местного самоуправления имеются автомобильные дороги по <адрес> в а. Козет, однако государственный кадастровый учет в отношении указанных объектов не произведен и право муниципальной собственности не зарегистрировано.

          До настоящего времени администрация МО «Козетское сельское поселение» не устранила выявленные нарушения.

            Просил обязать администрацию МО «Козетское сельское поселение» обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в установленном законом порядке принять меры к регистрации права на автомобильные дороги по <адрес> в а. <адрес>.

           Прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержал иск, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

            Представитель ответчика администрации МО «Козетское сельское поселение» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что орган местного самоуправления не возражает против удовлетворения искового заявления, однако просил учесть, что объем работ очень большой и администрация в настоящее время проводит мероприятия, направленные на устранение недостатков, в связи с чем просил установить разумный срок исполнения судебного решения.

           Суд, выслушав прокурора, представителя администрации МО «Козетское сельское поселение», исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

           В силу требований ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

          Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

           В ходе проведенной проверки при сопоставлении реестра имущества администрации МО «Козетское сельское поселение» и сведений о праве муниципальной собственности на объекты недвижимости выявлено, что на балансе органа местного самоуправления имеются автомобильные дороги по <адрес> в а. Козет, однако государственный кадастровый учет в отношении указанных объектов не произведен и право муниципальной собственности не зарегистрировано.

         До настоящего времени администрация МО «Козетское сельское поселение» не устранила выявленные нарушения.

         Согласно введению в Общероссийский классификатор ОК 013-2014 (СНС 2008), принятому и введенному в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, автомобильные дороги являются сооружениями, которые, в свою очередь, прочно связаны с землей.

         В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

          В соответствии с п.3 ч.1, ч.9 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ одним из видов автомобильных дорог, в зависимости от значения, является автомобильная дорога местного значения. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

        Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

         Согласно ч.ч.8-9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

        К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

        Согласно п.3 ч.1 п.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения и городского поселения, кроме прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

         Согласно ч.6 ст.1 и ст.4 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

         Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

        Из буквального толкования указанных норм в системной взаимосвязи следует, что дороги общего пользования местного значения по <адрес> в а. Козет, являются объектами недвижимости, т.е. подлежат государственному кадастровому учету и право в отношении них подлежит государственной регистрации.

         Исполнение требований действующего законодательства в указанной части до настоящего времени не обеспечено, что препятствует уполномоченным органам вести своевременный, эффективный и ответственный контроль за состоянием и надлежащим использованием соответствующих автомобильных дорог.

          Изложенное создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности, риски, связанные с бесконтрольным, нерациональным использованием муниципального имущества, равно как и риски, связанные с утратой или повреждением объектов недвижимости, представляющих собой социально значимые объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, которые предопределяют факторы безопасности участников дорожного движения.

        При таких обстоятельствах, суд считает иск прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Козетское сельское поселение» о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права, удовлетворить.

          Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

          В силу норм статьи 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

         Принимая во внимание необходимость в установлении разумного срока для устранения нарушений, суд считает возможным обязать администрацию МО «Козетское сельское поселение» обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в установленном законом порядке принять меры к регистрации права на автомобильные дороги по <адрес> в а. <адрес> Республики Адыгея Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

           Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» о возложении обязанности по принятию мер к регистрации права, удовлетворить полностью.

          Обязать администрацию муниципального образования «Козетское сельское поселение» обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и в установленном законом порядке принять меры к регистрации права на автомобильные дороги по <адрес> в а. <адрес> Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                             М.С. Горюнова