Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2023 от 31.07.2023

№ 12-47/2023

РЕШЕНИЕ

г. Харабали, Астраханская область                               19 сентября 2023 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. на постановление по делу об административном правонарушении № 06-855/2021 от 13.12.2021 вынесенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 в отношении ИП – Главы КФХ Пономарева А.П. по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 от 13.12.2021 №06-855/2021 индивидуальный предприниматель глава КФХ Пономарев А.П. привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе на указанное постановление индивидуальный предприниматель глава КФХ Пономарев А.П. ставит вопрос о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления и его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что 13.06.2023 года с его банковского счета было удержано 3000 рублей.

26.06.2023 после ознакомления с материалами исполнительного производства № 34709/22/30015-ИП ему стало известно, что постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 13.12.2021 г. № 06-855/2021 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 13.12.2021 г. №06-855/2021 я не согласен в силу следующего:

Основанием для привлечения к ответственности явилось нарушение ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, приказа Росстандарта № 815 от 27.12.2019 г. - по причине не предоставления в отдел водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского Бассейнового Управления отчета об использовании воды по форме 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» за 2020 г в отношении водного объекта - рукав р. Ахтуба по адресному ориентиру: Астраханская область, Харабалинский район, участок «Междуречье».

При этом отчет по вышеуказанной форме был фактически предоставлен 29.12.2020, что подтверждается сопроводительным письмом, на котором имеется отметка отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского Бассейнового управления от 29.12.2020 - данное письмо исследовалось в ходе рассмотрения Харабалинским районным судом Астраханской области дела № 12- 20/2022, поскольку из содержания письма следует, что в отдел водных ресурсов были предоставлены отчет за 4-й квартал 2020 г по формам 3.1, 6-6.1, а также годовые формы 6.1-6.3, 2-ТП (водхоз), 2-ОС.

Ранее о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении ему не было известно, так как на его почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, телефон соответствующая информация не поступала.

Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от13.12.2021г. №06-855/2021; постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 13.12.2021 г. №06-855/2021 отменить, производство по делу прекратить в силу отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель глава КФХ Пономарев А.П., представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП Российской Федерациисудья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП Российской Федерации сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям были получены документы: из Нижне-Волжское БВУ отдела водных ресурсов по Астраханской области с указанием того, что индивидуальный предприниматель глава КФХ Пономарев А.П. не представил отчет об использовании воды за 2020 год по форме 2-ОС "Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах".

На основании решения службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 21 июня 2016г. №46/Р индивидуальному предпринимателю главе КФХ Пономареву А.П. предоставлен водный объект в пользование - рукав Ахтуба по адресному ориентиру: Астраханская область, Харабалинский район, участок «Междуречье», сроком водопользования с 7 июля 2016г. по 6 июля 2021 г.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 06-855/2021от 26.11.2021по ст. 8.5 КоАП Российской Федерации.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении были направлены в адрес индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. по адресу: <адрес>, однако не были получены последним.

В адрес индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. направлено определение от 26 ноября 2021 г о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении на 09 часов 13.12.2021, которое также не было получено последним по месту своего жительства.

13 декабря 2021 г в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП Российской Федерации, копия которого была направлена в его адрес по месту жительства по адресу: <адрес>, но также не была получена, конверт был возвращен в адрес административного органа.

Действия индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. должностным лицом административного органа квалифицированы по ст. 8.5 КоАП Российской Федерации как несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

На основании приказа Росстата от 28.08.2012 N 469 утверждена форма федерального статистического наблюдения N 2-ОС "Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах", срок сдачи отчета до 25 января после отчетного периода.

29 декабря 2020 г индивидуальный предприниматель глава КФХ Пономарев А.П. сдал в Нижне-Волжское БВУ отдел водных ресурсов по Астраханской области годовой отчет по форме 2-ОС, который был принят указанным органом, что подтверждается представленной Пономаревым А.П. копией сопроводительного письма о предоставлении отчета по форме 2-ОС на имя заместителя руководителя Нижне-Волжского БВУ - начальника отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО5 на котором имеется оттиск штампа Управления с указанием даты принятия - 29.12.2020 и подписью лица принявшего отчеты - «Смотрова».

Согласно ч. 1-2 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку о том, что в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. было принято обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2021 ему стало известно 26.07.2023 из материалов исполнительного производства № 34709/22/30015-ИП, а жалоба в суд поступила 31.07.2023, то имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации).

Исходя из установленных обстоятельств дела, анализа письменных доказательств, считаю, что в действиях индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП Российской Федерации, т.к. отчет по форме 2-ОС за 2020 год был сдан индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 в Нижне-Волжское БВУ отдел водных ресурсов по Астраханской области в установленный законом срок, т.е. до 25 января 2021г.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 № 06-855/2021 от 13.12.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП Российской Федерации подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.1 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

восстановить индивидуальному предпринимателю главе КФХ Пономареву А.П. пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 № 06-855/2021 от 13.12.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 № 06-855/2021 от 13.12.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4 № 06-855/2021 от 13.12.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева А.П. к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ Пономарева Александра Павловича по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Тюлюпов Р.К.