Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-255/2019 от 22.07.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 19.08.2019

постановления в полном объеме изготовлено 21.08.19

г. Самара                             21.08.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В.,

с участием ИП Волкова, Крючковой Т.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенности от 27.12.18 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-255/19 в отношении ИП Волковой Елены Анатольевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2019 г. ведущим специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 03/456 в отношении ИП Волковой Е.А., из которого следует, что 24.06.2019г в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступила информация (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 24.06.2019г №15111, выданное по протоколу исследований №22730 от 24.06.2019г) о том, что 20.06.2019г с 21ч00 до 22 ч.00 ИП Волковой Еленой Анатольевной нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений (магазин «Продукты» по адресу адрес тракт, 57), а именно: Уровень шума, проникающего в жилую комнату адрес от работы кондиционера с выносным блоком, холодильного оборудования магазина ИП Волковой Е.А. превышает в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 125- 1000Гц предельно допустимый уровень для дневного времени суток на 3,3-10,4дБ, а эквивалентный уровень звука на 10Б, установленный требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением требований: ст. 11, ч.2.ст.24., ст.23 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1 Приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Изменения и дополнения №1 утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г №175.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области просила назначить правонарушителю самое строго наказание, до настоящего времени ничего не устранено.

В судебном заседании Волкова Е.А. пояснила, что нарушения не устранены, обязуется устранить нарушения.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что шум продолжает быть.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Как следует из ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Приложение N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит показатели предельного уровня звукового давления, согласно которым эквивалентный уровень звука в дБА в жилых комнатах квартир в ночное время суток и дневное.

Из материалов дела следует, что 10.06.2019 г. ведущим специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 было вынесено определение № 03/76 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Волковой Е.А. по ст.6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 4491/ж-2019 от 13.05.2019г.) с жалобами на шум в дневное и ночное время суток от работы производственного оборудования и кондиционера магазина «Продукты», расположенном по адресу: адрес

14.06.2019г. в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр помещений и прилегающих территорий по фактическому адресу: адрес по результатам которого составлен протокол № 03/56 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

18.06.19 ведущим специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 было вынесено определение о проведении экспертизы.

В соответствии с имеющимся в материалах дела Экспертным заключением № 15111 от 24.06.2019г. проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в дневное время суток в жилой комнате адрес от работы кондиционера с выносным блоком (на стене дома) холодильного оборудования ИП Волковой Е.А. по адресу: адрес этаж не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Изменения и дополнения №1 утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г №175. Глава 4 п.6.1. Приложение № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно результатам лабораторных испытаний, протокол от 24.06.2019г. №22730, отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» уровень шума, проникающего в жилую комнату адрес от работы кондиционера с выносным блоком, холодильного оборудования магазина ИП Волковой Е.А. превышает в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 125- 1000Гц предельно допустимый уровень для дневного времени суток на 3,3-10,4дБ, а эквивалентный уровень звука на 10дБ, установленный требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

11.07.2019 г. ведущим специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 03/456 в отношении ИП Волковой Е.А. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: ст. 11, ч.2.ст.24., ст.23 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1 Приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Изменения и дополнения №1 утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г №175.

Протокол об административном правонарушении № 03/456 от 11.06.2019 г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которому относится ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд считает вину ИП Волкова Е.А. установленной, что подтверждается материалами дела: определением № 03/76 от 10.0-6.19 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением № 03/47 от 18.06.19, протоколом № 03/56 от 14.06.19 об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом лабораторных испытаний № 22730 от 24.06.19, экспертным заключением № 15111 от 24.06.19, заявлением ФИО3,, протоколом № 03/456 об административном правонарушении от 11.07.19 года и другими материалами дела.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Волковой Е.А. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае наличия безусловной угрозы безопасности людей административным органом при выявлении правонарушения принимаются меры к фактическому приостановлению деятельности соответствующего объекта, но в данном случае таких мер в отношении ИП Волкова Е.А. инспектором Управления Роспотребнадзора по Самарской области принято не было.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, о чем указывается в постановлении. Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью детей, имущественное и финансовое положение ИП Волкова Е.А. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Волкову Елену Анатольевну, дата рождения, ИНН 631410416521, ОГРН 316631300143439 от 17.08.2016г., проживающей по адресу: адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810822020012001, Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья               Ю.В. Лобанова