Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2024 (2-1130/2023;) ~ М-955/2023 от 01.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сел. Новокаякент 24 января 2024 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре судебного заседания ФИО11, с участием представителя заявителя ФИО7 по доверенности ФИО13, и представителя органа опеки попечительства администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО14 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны их родителей: матери - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отца - ФИО8 05.02.1984года рождения,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны их родителей: матери - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отца - ФИО8 05.02.1984года рождения.

    Заявление мотивировано тем, что ее дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в браке с гражданином ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака у них имеются дети: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родители несовершеннолетних вместе с двумя старшими детьми в 2014 году выехали в Сирийскую Арабскую Республику. По версии правоохранительных органов ФИО10 К.А. и ФИО1 вступили и приняли участие в МТО ”Исламское государство“

По настоящее время о реальной судьбе отца детей ФИО8 ей практически ничего неизвестно. По неподтвержденным данным отец детей был убит в ходе боевых действий на территории САР, а мать находится в тюрьме то ли в Ираке, то ли САР.

В рамках реализации программы Президента РФ по возвращению несовершеннолетних граждан РФ в Россию и обеспечению эффективного процесса их социальной адаптации ее внуки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были возвращены домой, на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную силу Решением Каякентского районного суда РД ДД.ММ.ГГГГ по делу № был установлен факт отсутствия родительского попечения со стороны родителей в отношении несовершеннолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и они были переданы ей под опеку.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации той же программы Президента Российской Федерации ФИО12 по возвращению несовершеннолетних граждан РФ в Россию и обеспечению эффективного процесса их социальной адаптации мои младшие внуки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения тоже были возвращены на территорию Российской Федерации.

Постановлением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена предварительная опека над детьми ФИО4 и ФИО9. Опекуном назначена она, как бабушка детей.

Также указывает, что родители детей в силу объективных причин не осуществляют родительских обязанностей, в которые входят уход, воспитание и содержание своих несовершеннолетних детей.

Все проблемы образовательного, воспитательного, оздоровительного и материального характера детей решает она, так как все обязанности родителей выполняю именно она: покупает им все необходимое для дома одежду, школьные принадлежности и т.п.

    Ее несовершеннолетние внуки практически остались без родительского попечения.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО4 и ФИО5 необходимо для определения юридического статуса детей и обращения за получением денежной выплаты опекуном на содержание подопечных, а также иных дополнительных льгот. В ином порядке, кроме как обращения в суд, установить данный факт не представляется возможным.

Заявитель ФИО7 на судебное заседание не явилась, заявлением просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель заявителя ФИО13 в судебном заседании просил суд удовлетворить требования по основаниям указанным в заявлении.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО14 в судебном заседании также не возражала в удовлетворении заявленных требований, представила суду письменное заключение по существу дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО7 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В части 2 указанной статьи приведен перечень случаев, где суд вправе установить юридические факты. В п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ также сказано, что суд рассматривает дела об установлении других имеющих значение фактов.

Поскольку, установление факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетнего ребенка порождает юридические последствия, то суд вправе рассмотреть такие дела.

Факт отсутствия родительского попечения со стороны родителей ФИО8 и ФИО1 в отношении несовершеннолетних детей подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

Свидетельством о рождении серии V -БД №, из которого следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ году, ее отцом является ФИО10 К.А., матерью является ФИО1

Свидетельством о рождении серии V -БД №, из которого следует, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ году, ее отцом является ФИО10 К.А., матерью является ФИО1

Постановлением главы администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении опеки, которым ФИО7 назначена опекуном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судебным разбирательством по делу установлено, что у ФИО8 и ФИО1 имеются несовершеннолетние дети, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО10 К.А. и ФИО1 находятся в розыске за совершения преступления, предусмотренного ч.2 ст. 208 УК РФ. Дети проживают у бабушки ФИО7, в настоящее время она продолжает содержать и воспитывать несовершеннолетних детей. В связи с тем, что ФИО10 К.А и ФИО1 не могут осуществлять родительские обязанности в отношении своих детей, уход за ними осуществляет бабушка.

В своем акте обследования жилищно-бытовых условий ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО15 указывают, что ФИО7 зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее мужу ФИО16, по адресу: <адрес>. В заключении указали, что ФИО7 имеет нормальные жилищные условия. Созданы все условия для гармоничного физического, психического, духовного и нравственного развития несовершеннолетних детей.

Орган опеки и попечительства представило заключение от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что несовершеннолетние ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках реализации программы Президента РФ по возвращению несовершеннолетних граждан Российской Федерации в Россию были возвращены из Сирийской Арабской Республики на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № переданы под предварительную опеку ФИО7, которая является их родной бабушкой.

Понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» даны в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №). К ним относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Родители несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 и ФИО1 в 2014 году вместе с детьми выехали в Сирийскую Арабскую Республику и в настоящее время об их судьбе ничего неизвестно.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними необходимо для определения юридического статуса детей. Так как, в несудебном порядке получить документальное подтверждение факта отсутствия родительского попечения над ребенком не представляется возможным, то на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт отсутствия родительского попечения над ребенком устанавливается судом.

Исходя из вышеизложенного, орган опеки и попечительства МР «<адрес>» считает возможным удовлетворить заявление ФИО7 об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО7 подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком об установлении, которого просит заявитель, имеет для него юридическое значение и необходим для установления опеки и назначения социальных пособий детям.

В соответствии п.п. «е» п.35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком. Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней имеет юридическое значение, поскольку при установлении указанного юридического факта у заявителя возникает право в соответствии ст.12.1 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвердившим, Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты пособия заявитель должен обратиться в отдел опеки с соответствующим заявлением и документами, перечень которых определен указанным порядком.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 СК и ст. 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отец и мать несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО8 и ФИО1 находятся в розыске за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 208 УК РФ не могут содержать и воспитывать своих детей, не выполняют надлежащим образом возложенные на них родительские обязанности по содержанию и воспитанию.

Следовательно, требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд.

решил:

Заявление ФИО7 об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны их родителей: матери - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отца - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения со стороны отца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: М.М. Гаджимурадов