Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2023 ~ М-729/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-916/2023

УИД 51RS0006-01-2023-001009-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск                                                                            01 августа 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи         Щербиной Н.А.,

при секретаре                 Деруновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального округа <адрес> с подведомственной территорией к обществу с ограниченной ответственностью «Площадь» об обязании исполнить предписание по выполнению работ,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «Площадь» о выполнении мероприятий по надлежащему содержанию многоквартирного дома, указав в его обоснование, что прокуратурой города в связи с поступившим в адрес администрации <адрес> обращением жителя многоквартирного <адрес> <адрес> в <адрес>, содержащим сведения о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по содержанию общего домового имущества указанного многоквартирного дома проведена выездная проверка в отношении ООО «Площадь», по результатам которой составлен акт проверки от <дд.мм.гггг> и выдано предписание №.... от <дд.мм.гггг> об устранении выявленных нарушений.

В результате проверки в деятельности ООО «Площадь», осуществляющего управление многоквартирными домом №.... по проспекту Металлургов в <адрес>, выявлены следующие нарушения: фасад многоквартирного дома имеет выкрашивание кирпичной кладки, отслоение штукатурного слоя, обрушение частей штукатурки и кирпичной кладки, повреждение балконных конструкции: плиты в нижней части имеют обнажения металлических конструкций, отслоение штукатурного внешнего слоя с обнажением деревянного каркасного покрытия. Указанные разрушения фасада дома преимущественного находятся на сторонах, выходящих на переходную зону проспекта Металлургов, не ограждены.

Состояние фасада многоквартирного дома представляет угрозу безопасности граждан и сохранности имущества, в связи с высокой вероятностью обрушения частей штукатурного слоя, деревянного каркаса балконных конструкций и выкрашивающегося кирпича.

В связи с тем, что ответчиком при осуществлении обязательств по управлению многоквартирным домом №.... по проспекту Металлургов в <адрес> были нарушены требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дд.мм.гггг> №.... и п. 9 постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.... « О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», требования постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работы по управлению, содержанию. и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Приложения №.... к договору управления, а установленный предписанием №.... от <дд.мм.гггг> срок, требуемые работы по исполнению обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> по проспекту Металлургов в <адрес> ответчиком исполнены не были, постановлением мирового судьи от <дд.мм.гггг> управляющая организация ООО «Площадь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

С целью проверки исполнения предписания №.... от <дд.мм.гггг> в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по согласованию с органами прокуратуры была проведена выездная проверка управляющей организации ООО «Площадь», по результатам которой также выявлены нарушения. Ответчику выдано предписание №.... от <дд.мм.гггг> об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до <дд.мм.гггг>, по истечении которого доказательств устранения допущенных нарушений в адрес администрации города не поступало.

С целью проверки исполнения предписания №.... от <дд.мм.гггг> в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по согласованию с органами прокуратуры проведена выездная проверка управляющей организацией ООО «Площадь», по результатам которой установлено, что ответчиком меры по устранению ранее выявленных нарушений, указанных в предписании, не исполнены, а именно: не выполнен восстановительный ремонт конструктивных элементов балконов в количестве 4 единиц, отделочный слой разрушенных участков фасада многоквартирного дома не восстановлен.

Поскольку ходатайств об отсрочке исполнения предписания от ответчика в адрес администрации не поступало, выданные выше предписания в судебном порядке не оспаривались, просит суд обязать ответчика ООО «Площадь» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия, указанные в предписании муниципального жилищного контроля администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... путем производства восстановительного ремонта конструктивных элементов балконов в количестве 4 единиц, восстановления отделочного слоя разрушенных участков фасада многоквартирного <адрес> по проспекту Металлургов.

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ООО «Площадь», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, запрашиваемые судом документы, причины неявки и мнение по иску суду не предоставили.

В соответствии с абз. 2 п. l ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; 6) о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктами 1.1., 3.2 Положения о муниципальном жилищном контроле на территории <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от <дд.мм.гггг> №...., Администрация <адрес> является органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля и на принятия решения о проведении контрольных мероприятий (пункт 2.1, 2.2 положения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано уполномоченным органом в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункты 1, 3).

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, что предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством

Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

Равным образом пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дд.мм.гггг> №.... утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту Правила №....).

Пунктами 3.5.8, 4.2.1.5 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда не должна допускать ослабления крепления выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

В соответствии с пунктом 1.7.5 Правил № 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

Пунктом 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.1.5 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; не допускать деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей; не допускать ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток

Пунктом 4.2.3.1 указанных Правил установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 4.2.3.2 Правил № 170, управляющая организация при появлении на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев обязана облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Согласно пункту 3.1.1 договора управления многоквартирным домом от <дд.мм.гггг>, заключенного между управляющей организацией ООО «Площадь» и собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес> по проспекту Металлургов в <адрес>, управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями договора действующего законодательства в интересах собственника в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 Договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3.1.2 указанного договора, управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. В случае оказания данных услуг и выполнения указанных работ с ненадлежащим качеством управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Площадь» (ИНН №....) имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирным домом №.... по проспекту Металлургов в городе Мончегорске осуществляется управляющей организацией ООО «Площадь».

По условиям договора управления МКД, заключенного между собственником указанного многоквартирного дома и ООО «Площадь» на срок с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домом №.... по проспекту Металлургов в <адрес>, согласно Перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанному в Приложении №...., предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Состав общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого осуществляется управление по настоящему договору, приведен в Приложении №.... к договору. Перечень и периодичность выполнения работ и оказания услуг по содержанию общего имущества определяются и утверждаются решением общего собрания собственником помещений.

По результатам выездной проверки, проведенной ведущим специалистом отдела муниципального контроля и административной практики Ч,А,Н,, на основании обращения собственника жилого помещения <адрес> по проспекту Металлургов в <адрес>, составлен акт от <дд.мм.гггг> и подтверждены фотоматериалами, в акте были установлены следующие недостатки: фасад многоквартирного дома имеет выкрашивание кирпичной кладки, отслоение штукатурного слоя, обрушение частей штукатурки и кирпичной кладки, повреждение балконных конструкции: плиты в нижней части имеют обнажения металлических конструкций, отслоение штукатурного внешнего слоя с обнажением деревянного каркасного покрытия. Указанные разрушения фасада дома преимущественного находятся на сторонах, выходящих на переходную зону проспекта Металлургов, не ограждены. Состояние фасада многоквартирного дома представляют угрозу безопасности граждан и сохранности имущества, в связи с высокой вероятностью обрушения частей штукатурного слоя, деревянного каркаса балконных конструкций и выкрашивающегося кирпича. Выявлены нарушения обязательных требований: несущие балконные конструкции имеют повреждения в виде полного отслоения штукатурного внешнего слоя с обнажением деревянного каркасного покрытия. Бетонные плиты в нижней части имеют обнажение металлических конструкций в результаты вымывания влагой штукатурного слоя, что приводит к коррозии и дальнейшему разрушению. Фасад здания имеет участки повреждения в виде выпадания кирпичной кладки и штукатурного слоя с их обрушением – нарушение пп. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дд.мм.гггг> №...., п. 9 постановления Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.... « О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В целях устранения вышеуказанных недостатков, <дд.мм.гггг> ответчику ООО «Площадь» было выдано предписание №...., со сроком устранения до <дд.мм.гггг>.

В связи с тем, что в установленный предписанием срок требуемые работы по исполнению обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> по проспекту Металлургов в <адрес> ответчиком исполнены не были, постановлением мирового судьи от <дд.мм.гггг> управляющая организация ООО «Площадь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

С целью проверки исполнения предписания №.... от <дд.мм.гггг> в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по согласованию с органами прокуратуры была проведена выездная проверка управляющей организацией ООО «Площадь», по результатам которой установлено, что ответчиком предписание выполнено частично.

В связи с указанным ООО «Площадь» было выдано предписание №.... от <дд.мм.гггг> об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до <дд.мм.гггг>, по истечении срока которого сведений об исполнении управляющей организацией требований по устранению нарушений в адрес администрации города не поступали.

С целью проверки исполнения предписания №.... от <дд.мм.гггг> в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по согласованию с органами прокуратуры проведена выездная проверка управляющей организацией ООО «Площадь», по результатам которой установлено, что ответчиком меры по устранению ранее выявленных нарушений, указанных в предписании, не исполнены, а именно: не выполнен восстановительный ремонт конструктивных элементов балконов в количестве 4 единиц, отделочный слой разрушенных участков фасада многоквартирного дома не восстановлен.

Учитывая, что выявленные недостатки создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании исполнить предписание по выполнению работ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия, указанные в предписании муниципального жилищного контроля администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... путем производства восстановительного ремонта конструктивных элементов балконов в количестве 4 единиц, восстановления отделочного слоя разрушенных участков фасада многоквартирного <адрес> по проспекту Металлургов.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленные истцом сроки для выполнения работ разумными и достаточными. Ответчиком возражений по сроку проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального округа <адрес> с подведомственной территорией к обществу с ограниченной ответственностью «Площадь» об обязании исполнить предписание по выполнению работ – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Площадь» (ИНН №....) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия, указанные в предписании муниципального жилищного контроля администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... путем производства восстановительного ремонта конструктивных элементов балконов в количестве 4 единиц, восстановления отделочного слоя разрушенных участков фасада многоквартирного <адрес> по проспекту Металлургов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Площадь» (ИНН №....) государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Мончегорский городской суд <адрес> заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                     Н.А. Щербина