Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-982/2024 ~ М-627/2024 от 03.05.2024

УИД 74RS0037-01-2024-000870-14

Дело №2-982/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Коноховой К.В.,

При секретаре Ермолаевой Н.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» к Петровой Т.Н. о взыскании единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к Петровой Т.Н. о взыскании единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Н. обратилась через Портал «Работа в России» в Отдел ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> по содействию в поиске подходящей работы. Ответчик была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> рассмотрела бизнес-план, представленный Петровой Т.Н. по предоставлению единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Н. зарегистрировалась в качестве плательщика налога на профессиональный доход. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ службы занятости населения № «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» с ДД.ММ.ГГГГ, а также издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения ямало-<адрес>» и Петровой Т.Н. заключен договор № ПД «О содействии организации предпринимательской деятельности безработных граждан». Ответчик приняла на себя обязанности, установленные договором. Во исполнение условий договора Отдел ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика перечислил 150 000 рублей единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности. С целью подтверждения целевого расходования субсидии ответчиком в Отдел ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> были направлены платежные документы на сумму 87 796 рублей. Остаток средств субсидии, по которому было необходимо представить подтверждающие документы, составлял 62 204 рубля. В адрес ответчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ ЦЗН ЯНАО поступило электронное письмо, в котором сообщается, что по семейным обстоятельствам ответчик переехала в <адрес>, а ранее приобретенное оборудование находится у ее напарницы ФИО, просит разрешить приобрести за счет средств единовременной финансовой помощи оборудование: морозильный ларь, ноутбук, посуду по месту ее нахождения, а именно: <адрес>. Считают, что ответчиком нарушены условия договора №, а именно: согласно представленному Петровой Т.Н. бизнес-плану, целью получения единовременной финансовой помощи является изготовление и реализация полуфабрикатов собственного производства в <адрес>, в связи с чем, для соблюдения требования о целевом использовании единовременной выплаты, закупленное оборудование должно использоваться для производства пищевых продуктов на территории <адрес> в течении двух лет. Помимо этого, по результатам выездной проверки, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ, приобретенное ранее оборудование находится у ФИО и не используется. ФИО для осмотра приобретенного оборудования на оставшуюся сумму 62 204 рубля были представлены морозильный ларь б/у, ноутбук б/у, лапшерезка б/у, весы электронные б/у, при этом подтверждающих документов не представлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО была представлена накладная б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Норд Смарт» на сумму 62 204 рубля, в качестве подтверждения целевого расходования единовременной финансовой помощи. При этом, на представленной ДД.ММ.ГГГГ накладной значится дата ДД.ММ.ГГГГ, что значительно ранее даты письменного обращения (ДД.ММ.ГГГГ) Петровой Т.Н. о готовности приобретения за счет средств единовременной финансовой помощи дополнительного оборудования по месту нахождения предпринимателя. По данному факту в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ было направлено официальное письмо. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> поступил ответ на обращение от прокуратуры <адрес> с приложением информации, предоставленной директором ООО «Норд Смарт», согласно которой накладную б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 62 500 рублей организация не предоставляла, так как занимается сдачей в аренду грузовых транспортных средств, деятельность по продаже оборудования для производства пищевых продуктов не осуществляет. В адрес ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 рабочих дней с даты получения возвратить денежные средства в размере 150 000 рублей в бюджет автономного округа по причине нецелевого расходования. Петрова Т.Н. в добровольном порядке отказалась осуществить возврат бюджетных средств, полученных в качестве единовременной финансовой помощи.

Представитель истца Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Петрова Т.Н. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, по гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. ст. 307, 309 и 310 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Законом РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2020 года №524-П утвержден Порядок реализации отдельных мероприятий по содействию занятости населения (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.1.10 Порядка, включено мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей регистрации и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно п. 11.6 Порядка, предоставление единовременной финансовой помощи осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях финансирования целевых расходов, связанных с организацией предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что приказом Отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Петровой Т.Н. был подготовлен бизнес-план для организации предпринимательской деятельности безработных граждан, в соответствии с которым целью проекта указано изготовление и реализация полуфабрикатов собственного производства в <адрес>.

Протоколом заочного заседания комиссии Отдела ГКУ ЯНАО ЦЗН в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам оценки бизнес-плана и сводной оценочной ведомости предоставлена финансовая помощь для организации предпринимательской деятельности в отношении Петровой Т.Н.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и Петровой Т.Н. заключен договор № ПД о содействии организации предпринимательской деятельности безработных граждан, по условиям которого Петровой Т.Н. предоставлена единовременная финансовая помощь на производство пищевых продуктов в размере 150 000 рублей

Факт перечисления Петровой Т.Н. единовременной финансовой помощи по договору № ПД от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 150 000 рублей.

Приказом Отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Н. снята с регистрационного учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями договора № ПД от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязуется использовать средства единовременной финансовой помощи на цели, предусмотренные бизнес-планом и необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, также иные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 2.1.3 договора); обеспечить условия для осуществления проверок (п. 2.1.4 договора); соблюдать условия целевого использования полученной единовременной финансовой помощи (п. 2.1.6 договора).

Судом установлено, что с целью подтверждения целевого расходования субсидии ответчиком в Отдел ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> были направлены платежные документы на общую сумму 87 796 рублей.

Остаток средств субсидии, по которому было необходимо представить подтверждающие документы, составлял 62 204 рубля.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись требования о предоставлении документов и выездной проверке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ ЦЗН ЯНАО поступило электронное письмо от Петровой Т.Н., в котором сообщается, что по семейным обстоятельствам ответчик переехала в <адрес>, а ранее приобретенное оборудование на сумму 87 796 рублей находится у ее напарницы ФИО, просит разрешить приобрести за счет средств единовременной финансовой помощи оборудование: морозильный ларь, ноутбук, посуду по месту ее нахождения, а именно: <адрес>. Обязуется докупить недостающее оборудование, предоставить все отчетные документы, фото/видеоматериалы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также наличие приобретенного оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был составлен акт № о выполнении договорных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ПД, согласно которому в целях контроля исполнения обязательств по договору произведен осмотр места осуществления предпринимательской деятельности плательщика налога на профессиональный доход Петровой Т.Н. по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что приобретенное оборудование находится у ФИО по адресу: <адрес>, оборудование по назначению не используется. Представленные документы подтверждают расходование единовременной финансовой помощи на сумму 87 796 рублей. В ходе осмотра у ФИО в качестве приобретенного оборудования на остаток единовременной финансовой помощи в сумме 62 204 рубля были предоставлены: морозильный ларь б/у, ноутбук б/у, лапшерезка б/у, весы электронные б/у, при этом, подтверждающие документы не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО была предоставлена накладная б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Норд Смарт» на сумму 62 500 рублей, подтверждающая целевое расходование единовременной финансовой помощи.

В связи с тем, что в представленной накладной значится дата ДД.ММ.ГГГГ, что значительно ранее даты письменного обращения Петровой Т.Н. в ГКУ ЦЗН ЯНАО (ДД.ММ.ГГГГ), несоответствие дат вызвало сомнение в подлинности документа.

Отделом ГКУ ЦЗН ЯНАО в <адрес> было направлено письмо прокурору <адрес> об оказании содействия в проверке.

Прокуратурой <адрес> обращение направлено по подведомственности в прокуратуру <адрес> челябинской области для рассмотрения.

Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой направлен запрос в ООО «Норд Смарт» с целью установления достоверности товарной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 62 500 рублей. По информации, предоставленной директором ООО «Норд Смарт» накладную б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 62 500 рублей компания не предоставляла, организация занимается сдачей в аренду грузовых транспортных средств.

В силу п. 4.3 договора № ПД от ДД.ММ.ГГГГ в случае выявления факта нецелевого расходования получателем единовременной финансовой помощи либо в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в бюджет автономного округа в соответствии с действующим законодательством российской Федерации и настоящим договором.

В случае установления факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи и (или) нарушения условий и порядка ее предоставления, установленных настоящим договором, получатель обязан вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, с нарушением условий, порядка предоставления единовременной финансовой помощи (п. 5.1 договора № ПД от ДД.ММ.ГГГГ).

Центр занятости населения в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявления оснований для возврата единовременной финансовой помощи принимает решение об их возврате и направляет получателю соответствующее мотивированное требование с указанием платежных реквизитов и суммы, подлежащей возврату (п. 5.2 договора № ПД от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей в добровольном порядке, указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Доводы истца о невыполнении ответчиком условий договора в части нецелевого использования единовременной выплаты ответчиком подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку ответчиком были нарушены условия договора об оказании единовременной финансовой помощи, истец имеет право на взыскание с ответчика в полном объеме полученной субсидии.

Кроме того, ответчик Петрова Т.Н., подписывая Договор и получая переведенную ей сумму единовременной финансовой помощи в спорной сумме, знала о необходимости предоставить в Центр занятости населения документы, подтверждающие расходы, связанные с организацией предпринимательской деятельности, от чего ответчик уклонилась.

Согласно представленному Петровой Т.Н. бизнес-плану, целью получения единовременной финансовой помощи является изготовление и реализация полуфабрикатов собственного производства в <адрес>.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности в ином субъекте Российской Федерации является нарушением условий договора.

Доказательств того, что денежные средства возвращены ответчиком в настоящее время материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, предоставленные доказательства не опроверг, своих доказательств, в опровержение доводов истца, не предоставил.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что Петровой Т.Н. не представлены документы о расходовании единовременной финансовой помощи, выделенной ей истцом в целях, связанных с осуществлением заявленной предпринимательской деятельности, указанной в бизнес-плане.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так с петровой Т.Н. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» подлежит взысканию сумма единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Петровой Т.Н. о взыскании единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, - удовлетворить.

Взыскать с Петровой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес>) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» (ИНН 8901039086) сумму единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей.

Взыскать с Петровой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова