Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2019 от 18.06.2019

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2019 года                                                                                               село Чалтырь

                         Мясниковского района

        Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя Брель З.Г. по доверенности №2/Ю-19 от 20.05.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу Брель З.Г. на постановление межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00668-19 о назначении административного наказания от 05 июня 2019 года в отношении Каюмова Э.И.,

У С Т А Н О В И Л :

        Постановлением межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00668-19 о назначении административного наказания от 05 июня 2019 года Каюмов Э.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Согласно оспариваемого постановления Каюмов Э.И., будучи директором ООО «Элита», на 18.04.2019 года по адресу <адрес>, допустил размещение твердых бытовых отходов, строительных отходов и отходов растительного происхождения; не осуществил покос травянистой растительности. Постановлением №Т-00668-19 о назначении административного наказания от 05.06.2019 года Каюмову Э.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

В своей жалобе заявитель Брель З.Г. указала о слишком строгом наказании. В обоснование жалобы заявителем указано об оформлении договора аренды земельного участка в аренду на ООО «Элита», однако хозяйственной деятельности предприятием не ведется. Строительный мусор завезен жителями Мясниковского района, что подтверждается фотографиями. Так как данное обстоятельство не было принято во внимание, ранее он никогда не привлекался к административной ответственности, вредных последствий не наступило, мусор образован не от деятельности предприятия, то заявитель просила отменить оспариваемое постановление №Т-00668-19 от 05.06.2019 года и назначить наказание в виде предупреждения.

        На судебном заседании представитель по доверенности Брель З.Г. поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить. В обоснование жалобы Брель З.Г. с учетом представленных фотографий признала факт нахождения мусора и не осуществление покоса травы. Вместе с тем она указала о возникновении мусора не в результате деятельности ООО «Элита». Кроме того, в оспариваемом постановлении указано о повторности привлечения к административной ответственности между тем это влечет прекращение производства по делу, так как при повторности действия должностного лица подлежали квалификации по ч.2 ст.5.1 Областного закона.

        Представитель Межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайство об уважительных причинах не явки и об отложении судебного заседания не заявил. В представленном определении об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 16.08.2019 года указано об исключении слов: «правонарушение совершено повторно в течении года».

        На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело по жалобе Брель З.Г. в отсутствие Каюмова Э.И. и представителя межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области.

        Проверив и оценив доводы жалобы, выслушав представителя Брель З.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00668-19 о назначении административного наказания от 16 августа 2019 года по следующим основаниям.             

        Частью 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений, утвержденными органами местного самоуправления поселений, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 Областного закона. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Областного закона "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от 8000 до 30000 рублей

Согласно оспариваемого постановления межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области №Т-00668-19 о назначении административного наказания от 05.06.2019 года, 18.04.2019 года в 11 часов 15 минут на земельном участке с <адрес>, директором ООО «Элита» Каюмовым Э.И. допущено нарушение п.2.2, п.2.38, п.3.1.3 Правил благоустройства территории Недвиговского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Недвиговского сельского поселения №35 от 30.10.2017 года.

В соответствии с п.2.2, п.2.38, п.3.1.3 Правил благоустройства территории Недвиговского сельского поселения: юридические лица обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, со своевременным вывозом мусора; на территории Недвиговского сельского поселения запрещается вывоз и выгрузка мусора в не отведенных для этой цели местах; в летний период юридическим лицам следует осуществлять выкос сорной травы.

Виновность директора ООО «Элита» Каюмова Э.И. в совершении правонарушения подтверждается:

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 18.04.2019 года, согласно которому на земельном участке с № выявлены свалочные очаги твердых бытовых отходов, коммунальных отходов и отходов растительного происхождения, не осуществлен покос травянистой растительности;

- фототаблицей земельного участка с № с выявленными отходами и мусором;

- протоколом №Т-00668-19 об административном правонарушении от 21.05.2019 года о нарушении п.2.2, п.2.38 и п.3.1.3 Правил благоустройства Недвиговского сельского поселения Мясниковского района арендатором земельного участка - ООО «Элита»;

- письменными объяснениями главы Администрации Недвиговского сельского поселения ФИО3, ведущего специалиста ФИО4, присутствовавшие при выявлении правонарушения;

- приказом №6 от 02.03.2016г. о назначении Каюмова И.Э. директором ООО «Элита»;

- копией договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №3.05/11 от 22.11.2011 года с актом приема-передачи от 22.11.2011 года;

- копией Устава ООО «Элита»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 14.12.2016г.

- Решением об утверждении Правил благоустройства территории Недвиговского сельского поселения.

        Таким образом, Межрайонный отдел №5 Административной инспекции Ростовской области на основании собранных доказательств пришел к правильному выводу о доказанности вины и наличии в действиях директора ООО «Элита» Каюмова Э.И. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку нарушения Правил благоустройства Недвиговского сельского поселения являются очевидными, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

        Каких-либо существенных нарушений, исключающих использование представленных доказательств по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Постановление Межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области о наличии в бездействии должностного лица Каюмова Э.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», является мотивированным, доказательства оценены объективно, нарушений закона при оценке доказательств не усматривается.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях Каюмова Э.И. состава административного правонарушения суд относится критически. Каюмов Э.И., будучи должным лицом, обязан был принять надлежащие меры по исключению прохода посторонних лиц на переданный юридическому лицу в аренду земельный участок и захламление данного земельного участка; принять все необходимые меры по покосу сорной травянистой растительности.

       Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       Ненадлежащее исполнение руководителем ООО «Элита» Каюмовым Э.И. обязанностей по обеспечению своевременной и качественной очистке и уборке находящегося в пользовании земельного участка, выкоса на ней сорной травы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС "Об административных правонарушениях". Поэтому оснований для освобождения Каюмова Э.И. от административной ответственности не имеется; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований признавать представленные материалы дела об административном правонарушении недопустимыми доказательствами не установлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в обоснование невозможности применения административного наказания в виде предупреждения административный орган в оспариваемом постановлении указал, что правонарушение совершено повторно.

Однако, на истребованное подтверждение повторности совершенного правонарушения, межрайонным отделом №5 Административной инспекции Ростовской области было предоставлено определение, исключившее данное обстоятельство, фактически отягчающее административную ответственность.

В связи с чем суд признает довод заявителя о строгости назначенного наказания обоснованным и считает возможным изменить оспариваемое постановление, смягчив назначенное наказание путем применения предупреждения в отношении Каюмова Э.И.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд                                                  

                                                                Р Е Ш И Л :

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░-00668-19 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.06.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                                                                       ░░░░░░░░ ░.░.