Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2022 ~ М-378/2022 от 25.03.2022

Дело №2-746/2022

УИД 75RS0003-01-2022-001078-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2022г.                                                                                              г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косяковой Инны Анатольевны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Косякова И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец как ответственный квартиросъемщик, в 1993 году была вселена в жилое помещение по адресу: ... ... на основании ордера на жилое помещение. Ордер был утрачен в результате пожара в 2007 г. Истец вселился в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке в качестве нанимателя, что подтверждается копией лицевого счета, кроме того, имеет регистрацию по месту проживания. Истец также выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг. С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ...Б, ..., а также признать за ней право пользования спорным жилым помещением, на условиях социального найма.

Определением от 4 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, Косяков О.А., Косякова В.О., Косяков С.О.

Истец Косякова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Печак О.Ю. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, ссылаясь на занятость в другом судебном процессе.

Третьи лица Косяков О.А., Косякова В.О., Косяков С.О., надлежаще извещенные о дате, месте и времени, в судебное заседание не явились. Косякова В.О. представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Косяков О.А., Косяков С.О. ходатайств об отложении не заявили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного судаРФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке, истец Косякова И.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 29.04.1994 г. как наниматель жилого помещения.

Истец Косякова И.А. в судебном заседании пояснила, что спорная квартира была выделена ей по месту работы – Клиническая отделенческая больница ст.Чита-2 в 1993 году. В 2007 году в    доме произошел пожар, в результате которого сгорела часть документов, в том числе и ордер на данную квартиру. Обращала внимание суда на то, что проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

Согласно выписки из протокола заседания профсоюзного комитета отделения Забайкальской железной дороги №38 от 4 октября 1993 года,    освободившаяся неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу ..., ...., выделена Косяковой И.А.

Согласно выписки из протокола совместного заседания администрации Клинической отделенческой больницы ...-2 и профсоюзного комитета отделения Забайкальской железной дороги №38 от 4 октября 1993 года постановлено выделить Косяковой И.А. освободившуюся квартиру, расположенную по адресу ..., ....

Согласно трудовой книжке Косяковой И.А., 02.09.1993 года она принята на работу в должности фельдшера-лаборанта Клинической отделенческой дорожной больницы ...-2, откуда была уволена ... по собственному желанию

Согласно справки Отдела ГПН г.Читы УГПН ГУ МЧС РФ по Читинской области №2187 от 03.10.2007г. 29 сентября 2007 года произошел пожар жилого дома, расположенного ...Б. В результате пожара огнем повреждена крыша и стены жилого дома, дверной блок ....

Согласно решению Железнодорожного районного суда г.Читы от 30.11.2015 года по иску Косяковой И.А. определен порядок и размер участия в расходах на оплату коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по адресу ... ... между истцом Косяковой Инной Анатольевной и ответчиками Косяковой Валерий Олеговной, Косяковым Олегом Анатольевичем.

Согласно копии финансово-лицевого счета №006759, выданным ООО УК «Домремстрой», нанимателем жилого помещения по адресу ...Б, ... является Косякова Инна Анатольевна.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 1256вк от 28.04.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Распоряжение Правительства РФ №754-р от 11.05.1999г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от ГУП «Забайкальской железной дороги» от 28.10.1999 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 22 апреля 2021 г. следует, что Косяковой И.А. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как наниматель жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение в 1994 году, т.е. до 01.03.2005 года, когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Косяковой Инны Анатольевны удовлетворить частично.

Признать за Косяковой Инной Анатольевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022 года