Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1520/2023 ~ М-707/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-1520/2023 (37RS0022-01-2023-000814-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца Леонтьева Ю.М.,

представителя ответчика Комиссаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьева Юрия Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Леонтьев Ю.М. обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что с 17.11.2021 Леонтьев Ю.М. является получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении страховой пенсии Леонтьеву Ю.М. пенсионным органом не был включен в страховой стаж период работы в ООО «Монолит» в качестве исполнительного директора с 11.02.1999 по 31.12.2001 по мотиву непредставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с отказом ответчика включить в страховой стаж указанный период, Леонтьев Ю.М. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ОСФР по Ивановской области включить в страховой стаж период работы в ООО «Монолит» с 11.02.1999 по 31.12.2001, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом спорного периода, с даты назначения пенсии – 17.11.2021.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что являлся исполнительным директором, обязанность по представлению сведений в пенсионный орган на него не была возложена.

Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным ФЗ в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст.36).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций определены ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с положениями ст.6 указанного ФЗ в лицевой счет застрахованного лица вносятся периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

На основании п.43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. третий п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч.ч. 1 и 2), 39 (ч.ч.1 и 2), 45 (ч.1) и 55 (ч.3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст.39 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст.ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимым целям, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03.06.2004 № 11-П, от 23.12.2004 № 19-П).

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что юридически значимым обстоятельством в конкретных правоотношениях является факт осуществления организацией деятельности, а также выполнение застрахованным лицом трудовых обязанностей, в соответствии с трудовым договором.

Из искового заявления, материалов выплатного дела следует, что Леонтьев Ю.М. является получателем страховой пенсии по старости с 17.11.2021.

При оценке пенсионных прав пенсионным органом период работы истца в ООО «Монолит» учтен частично, до регистрации Леонтьева Ю.М. в системе обязательного пенсионного страхования: с 23.03.1998 по 10.02.1999, отказав во включении в страховой стаж периода работы в ООО «Монолит» с 11.02.1999 по 31.12.2001 по мотиву отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В подтверждение факта работы Леонтьева Ю.М. в должности исполнительного директора в ООО «Монолит» с 23.03.1998 по 25.11.2002 истцом представлена трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о приеме и увольнении.

В системе обязательного пенсионного страхования Леонтьев Ю.М. зарегистрирован 11.02.1999.

Сведения в выписке из лицевого счета застрахованного Леонтьева Ю.М. за спорный период отсутствуют.

Пенсионным органом представлено наблюдательное дело в отношении ООО «Монолит».

ООО «Монолит» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.1997, ликвидировано по решению суда 19.12.2006.

Наблюдательное дело содержит расчетные ведомости ООО «Монолит» за 1999г., 2000г.

В расчетных ведомостях по состоянию на 01.04.2000, 01.10.2000, 01.07.2000, годовой, за 9 месяцев 1999г., 1 полугодие 1999г. за 2000г. от имени руководителя предприятия проставлена подпись Леонтьева Ю.М., факт принадлежности подписи Леонтьев Ю.М. в судебном заседании не оспаривал.

Из расчетных ведомостей, имеющихся в наблюдательном деле, следует, что заработная плата в организации не выплачивалась в декабре 1998г., январе, феврале, мае 1999г., апреле, мае, июне 2000г.

Анализируя изложенные выше документы, суд приходит к выводу о том, что, работая исполнительным директором ООО «Монолит», Леонтьев Ю.М. принимал управленческие решения, представлял отчетность в пенсионный орган, в связи с чем, имел возможность надлежащим образом представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников предприятия и уплачивать страховые взносы. Таким образом, суд полагает, что у истца имелась реальная возможность повлиять на реализацию свои пенсионных прав, путем уплаты страховых взносов и по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Достаточных, достоверных доказательств того, что в спорный период времени ООО «Монолит» вело деятельность не представлено.

С учетом изложенного, учитывая, что спорный период имел место после регистрации Леонтьева Ю.М. в системе обязательного пенсионного страхования, суд не усматривает оснований для включения указанного периода в страховой стаж, а также обязания ответчика осуществить перерасчет назначенной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Леонтьева Юрия Михайловича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 20.09.2023