Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2023 от 14.09.2023

№ 5-48/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2023                                                    г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Будаин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Калашникова Н.Д. в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ ИП Калашников Н.Д. не исполнил, будучи должником требования, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения разработки и утверждения в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны полигона.

Должником судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении решения суда не было направлены, таким образом мероприятия для полного исполнения решения суда предприняты не были.

Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель Калашникова Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ИП Калашникова Н.Д. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В данном решении вышестоящей инстанцией указывается о том, что судебное уведомление о проведении судебного заседания направлено ИП Калашникова Н.Д. по адресу: <адрес>. Данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ получено Г. Однако на момент рассмотрения дела суд первой инстанции не располагал сведениями о том, являлась ли Г. сотрудником (работником) ИП Калашникова Н.Д., имела ли она полномочия принимать корреспонденцию, адресованную последнему. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. Меры, принятые судьей к извещению ИЛ Калашникова Н.Д. о месте, дате и времени рассмотрения дела, не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоА11 РФ. Судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела был нарушен, а потому постановление подлежит отмене.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП России по <адрес> Е. поддержала изложенное в протоколе, суду пояснила, что документы об исполнении решения суда должником представлены только при новом рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Защитник ИП Калашникова Н.Д. по доверенности М. в судебном заседании вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Сообщил суду, что ИП Калашников Н.Д. почтовую корреспонденцию, в том числе извещение судебного пристава-исполнителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленную по адресу: <адрес>, не получал. Считает, что почтовая корреспонденция должна быть направлена по адресу регистрации ИП ФИО6: <адрес>. Кроме того указал, что ими представлены в материалы дела документы, которые подтвреждают, что ИП Калашников Н.Д. исполняет в рамках своих полномочий требования по исполнительному доекументу, то есть, бездействия нет, соответственно, вина ИП Калашникова Н.Д. отсутствует. В настоящее время ИП Калашниковым Н.Д. проведены лабораторные работы в границах полигона твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>1, в рамках договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП Калашниковым Н.Д. и ИП И.; представлены об этом протоколы измерений.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, защитника ИП Калашникова Н.Д., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в редакции апелляционного определения Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: обязать ИП Калашникова Н.Д. организовать мероприятия по устранению нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов по <адрес>1 <адрес>, а именно:

- организовать установление твердого покрытия на территории хозяйственной зоны полигона путем бетонирования или асфальтирования,

- организовать производственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха путем проведения исследования атмосферного воздуха на содержание метана, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны, а также на содержание аммиака, дигидросульфида, углерода оксида-на границе санитарно-защитной зоны,

- организовать разработку и утверждение в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны полигона,

- организовать пересмотр нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране озера Байкал». Установить срок исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Калашников Н.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия ИП Калашникову Н.Д. в удовлетворении заявления об изменении способа исполнении решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом Республики Бурятяи в удовлетворении заявления начальника отдела - старшего судебного пристава Селенгинского РОСП УФССП России по <адрес> В. о прекращении исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ИП Калашникова Н.Д. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия заявление ИП Калашникова Н.Д. удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в части организации осуществления производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха путем проведения его исследования на содержание метана, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола над отработанными участками полигона, а также на содержание аммиака, дигидросульфида, углерода оксида на границе санитарно-защитной зоны полигона до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения разработки и утверждения в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны полигона.

ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия заявление ИП Калашникова Н.Д. о предоставлении отсрочки исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения разработки и утверждения в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны полигона.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Калашников Н.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с которым должник не согласился, оспоренное постановление Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП России по <адрес> Е. составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Калашникова Н.Д. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть, ответственность за административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае, если должник не выполняет требования неимущественного характера по исполнительному документу, которые связаны с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено следующее. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ ).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержание ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ позволяет суду сделать делать вывод, что данное правонарушение может быть совершено с умышленной формой вины.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В жалобе, дополнении к ней, возражениях на протокол об административном правонарушении, дополнениях к ним и судебном заседании защитник М. указывал на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, бездействие допущено в связи с невозможностью администрации МО «<адрес>» провести работу по надлежащему переоформлению земельных участков на территории полигона из-за третьих лиц.

Так, ссылаясь на дело по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «<адрес>» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указал, что в решении Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ имеются доводы представителя должника Администрации МО «<адрес>», который являлся соответчиком по делу по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного крута лиц и Республики Бурятия к Администрации МО «<адрес>», Индивидуальному предпринимателю Калашникова Н.Д. об обязании обеспечить устранение нарушений природоохранного законодательства (должником по другому исполнительному производству), согласно которым в целях исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Администрацией проведена работа, а именно разработан проект санитарно-защитной зоны полигона ТКО и получено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Бурятия выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта, поскольку в санитарно-защитной зоне находятся земельные участки, предназначенные для размещения сада-огорода. В ходе исполнения судебного решения установлено, что ряд земельных участков, входящих в границы санитарно-защитной зоны полигона, находятся в собственности физических лиц и разрешены к использованию под жилую застройку. По информации Администрации МО ГП «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведено обследования 14 земельных участков. Установлено, что 5 собственников умерли, по двум участкам ведутся наследственные дела, три относятся к категории выморочного имущества. Собственником одного участка является юридическое лицо, три земельных участка находятся в муниципальной собственности и в отношении одного участка собственность не разграничена. При проведении мероприятий в отношении трех земельных участков, собственники отказались в пользу городского поселения, один собственник не найден. По поводу трех участков, относящихся к выморочному имуществу, администрация МО ГП «<адрес>» предпринять не может в связи с отсутствием бюджетных средств. По итогам совещания ДД.ММ.ГГГГ утверждена дорожная карта (план мероприятий), мероприятия по плану должны быть закончены до конца ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время по заявлению Администрации МО «<адрес>» сформировано и постановлено на государственный кадастровый учет пять земельных участков для установления санитарно-защитной зоны полигона. Далее Администрацией МО ГП «<адрес>» подано заявление о внесении изменений в Генеральный план <адрес> и правила землепользования и застройки путем исключения указанных участков и участков действующего полигона за границы населенного пункта. Получен ответ о формировании бюджетной заявки в Министерство строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия на выделение субсидии по мероприятию внесения изменений в генеральный план, Правила землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» в сумме <данные изъяты>

Из представленных документов следует, что в рассматриваемый период времени по исполнению решения суда должниками администрацией МО «<адрес>» и ИП Калашниковым Н.Д. проводились следующие мероприятия:

По инициативе ИП Калашникова Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» проведено совещание с участием Восточно-Сибирского межрайонного прокурора, ТО Роспотребнадзора, УФССП России по <адрес>, старшего судебного пристава Селенгинского РОСП УФССП России по <адрес>, ИП Калашникова Н.Д., администрации МО «<адрес>», по результатам которого было решено: администрации МО «<адрес> представить информацию о проведенной работе по оформлению в муниципальную собственность 7 земельных участков; дорожную карту (План мероприятий); администрации МО «<адрес>» подать заявку на ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ «Актуализация проекта санитарно-защитной зоны для объекта «<данные изъяты>», подготовить дорожную карту (План мероприятий).

ДД.ММ.ГГГГ утверждена Дорожная карта «План мероприятий) по исполнению решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия в части разработки и утверждения санитарно-защитной зоны полигона ТБО, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обращению администрации МО «<адрес>» в адрес администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ были сформированы земельные участки, которые планируется использовать под расширение действующего полигона ТБО, просят исключить земельные участки из границ населенного пункта путем внесения в генеральный план <адрес> и Правила землепользования и застройки МО «<адрес>» в максимально короткие сроки. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение администрация МО «<адрес>» сообщило о дефиците бюджета на ДД.ММ.ГГГГ на данные мероприятия; в ДД.ММ.ГГГГ было направлено ходатайство в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о выделении субсидии на внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки МО «<адрес> в сумме 581 439,98 руб., получен отрицательный ответ, при этом разъяснено, что получение субсидии возможно при установлении границ подтопления озера Гусиное; на запрос в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия сообщено, что работы по установлению границ зоны подтопления будут завершены в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлениям администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения 5 земельных участков, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки общего назначения, которые предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование администрации МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» и администрация МО «<адрес>» заключили соглашение о направлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета МО «<адрес>» в бюджет МО «<адрес>» в размере <данные изъяты>. для внесения изменений в документациюю территориального планирования (генеральный план и правила землепользования и застройки).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» заключен договор оказания услуг с ООО «ГЕОЦЕНТР «ЗЕМЛЕМЕР», в соответствии с которым на подрядчика установлена обязанность по выполнению работ по внесению изменений в генеральный план МО «<адрес> и Правила землепользования и застройки МО «<адрес>», внесение изменений в границы населенного пункта <адрес>.

В настоящее время ИП Калашниковым Н.Д. проведены лабораторные работы в границах полигона твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, в рамках договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП Калашниковым Н.Д. и ФИО9., представлены протоколы измерений.

Таким образом, доводы защитника о принятии должником мер по исполнению решения суда подтверждаются материалами дела, имеющиеся причины неисполнения должны быть признаны уважительными, с учетом объема работ, указываемых Администрацией МО «<адрес>», Администрацией МО «<адрес>», а также контролирующими и надзорными органами исходя из протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятя от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, вышеперечисленные документы представлены судебному приставу-исполнителю после составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При представленных документах на момент привлечения должника к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствовал признак объективной стороны правонарушения - неисполнение должником требований исполнительного документа.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Требования ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Так, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела (л.д. 20) имеется извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ о составлении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> протокола по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое направлено ИП Калашникову Н.Д. по адресу: <адрес>. Данное извещение зарегистрировано в ИП Калашников Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями о том, кем получена почтовая корреспонденция, адресованная ИП Калашникову Н.Д. и передана ли для исполнения последнему, с учетом срока извещения о явке к судебному приставу-исполнителю – 1 день. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, местом регистрации ИП Калашникова Н.Д. является: <адрес>.

Меры, принятые судебным приставом-исполнителем к извещению ИП Калашникова Н.Д. о месте, дате и времени рассмотрения дела, не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела был нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного доказательства.

Отсутствие состава правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу, поэтому вывод судебного пристава-исполнителя о наличии в действиях ИП Калашникова Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является ошибочным.

На основании изложенного, с учетом требований положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника ИП Калашникова Н.Д., также судом принимается во внимание то, что наличие возможности для исполнения решения суда не установлено в указанный в требовании судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду недоказанности вины ИП Калашникова Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Калашникова Н.Д. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Д.М. Фёдорова