Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2023 ~ М-57/2023 от 23.01.2023

                                                             РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года                                                                город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуденковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-129/2023 по иску Фокиной В.В. к администрации муниципального образования Плавский район о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном, реконструированном, переустроенном виде,

установил:

Фокина В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Плавский район о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном, реконструированном, переустроенном виде.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей, истцу, на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира № в жилом доме № <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН, площадь названной квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, при этом в выписке (справке) из технического паспорта от 07.12.2022, выданной Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ», указано, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м. Изменение общей площади квартиры на <данные изъяты> кв. м произошло в связи с тем, что холодная пристройка под лит. А1 была ею, истцом, переоборудована в отапливаемую кухню и прихожую (помещение 1 и помещение 2), также в лит. А ею, истцом, произведена перепланировка (кухня переоборудована под ванную комнату), возведена пристройка под лит. а1 с навесом под лит. а2, и площадь квартиры стала составлять <данные изъяты> кв. м. Разрешение на реконструкцию холодной пристройки, внутреннее переоборудование, возведение пристройки с навесом к своей квартире истцом получено не было, однако администрацией муниципального образования Плавский район ей, истцу, в письме от 17.01.2023 сообщено об отсутствии у администрации намерений обращаться в судебные органы с требованиями о сносе пристройки.

На основании изложенного истец просила суд сохранить за ней, Фокиной В.В., квартиру в перепланированном виде, площадью <данные изъяты> кв. м, с возведенной пристройкой под лит. а1 площадью <данные изъяты> кв. м и навесом под лит. а2; признать за ней, Фокиной В.В., квартиру в перепланированном виде: под лит. А, лит. А1 и возведенной пристройкой под лит. а1 с навесом под лит. а2, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Фокина В.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Плавский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; глава администрации муниципального образования Плавский район Гарифзянов А.Р. в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Плавский район, указав, что при отсутствии обстоятельств, препятствующих удовлетворению заявленных исковых требований, не возражает против их удовлетворения.

Третье лицо Чинченкова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на отсутствие у нее возражений против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на жилище. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в реестре за №), регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ Фокиной В.В. принадлежит жилое помещение – квартира № в доме № <адрес>.

В выписке (справке) из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества), выданной Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» 07.12.2022, указана площадь квартиры <данные изъяты> кв. м.

Те же сведения о площади квартиры (<данные изъяты> кв. м) содержатся в ЕГРН.

При этом, как следует из представленных суду сведений, общая площадь квартиры после реконструкции, по данным технической инвентаризации от 24.11.2022, составляет <данные изъяты> кв. м.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указала, что изменение общей площади квартиры на <данные изъяты> кв. м произошло в связи с тем, что холодная пристройка под лит. А1 была ею, истцом, переоборудована в отапливаемую кухню и прихожую (помещение 1 и помещение 2), также в лит. А ею, истцом, произведена перепланировка (кухня переоборудована под ванную комнату), возведена пристройка под лит. а1 с навесом под лит. а2, и площадь квартиры стала составлять <данные изъяты> кв. м.

Результаты перепланировки отражены в представленном суду выполненном по состоянию на 24.11.2022 Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» техническом паспорте.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. п. 1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.02.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией муниципального образования Плавский район суду сообщено, что Фокина В.В. не обращалась в администрацию муниципального образования Плавский район за получением разрешения на реконструкцию, перепланировку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При этом, как усматривается из материалов дела, Фокина В.В. обращалась в администрацию муниципального образования Плавский район по вопросу возможности сохранения жилого помещения – квартиры № жилого дома № <адрес> в реконструированном виде после самовольно проведенной реконструкции.

Главой администрации муниципального образования Плавский район Фокиной В.В. сообщено, что ее (истца) обращение по вопросу возможности сохранения жилого помещения – квартиры № жилого дома № <адрес> в реконструированном виде после самовольно проведенной реконструкции рассмотрено администрацией муниципального образования Плавский район с выходом на место 16.01.2023. Указано следующее. В результате визуального осмотра жилого помещения (квартиры №), а также рассмотрения правоустанавливающих документов, выписки (справки) из технического паспорта на квартиру, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» (дата проведения инвентаризации 24.11.2022), установлено, что в результате выполненной реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) жилого помещения (квартиры №) и жилого дома лит. А и увеличение его площади за счет: строительства пристройки лит. а1 – в результате образовалось помещение пристройки (помещение 1 лит. а1) площадью <данные изъяты> кв. м; строительства навеса лит. а2. В результате выполненной перепланировки образовалась кухня (помещение 1 лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м, прихожая (помещение 2 лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м. В результате выполненного переустройства образовалась ванная (помещение 4 лит. А) площадью <данные изъяты> кв. м. Площади жилых комнат (помещения 1, 3 лит. А), коридора (помещение 6 лит. А), туалета (помещение 5 лит. А) изменились за счет уточнения размеров и составили <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м. Площадь жилой комнаты (помещение 2 лит. А) не изменилась и составляет <данные изъяты> кв. м. Расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком <адрес>) до самовольно построенного навеса лит.а2 составляет 15 м, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Плавск Плавского района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 29.03.2022 №. Расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с проездом) до самовольно построенных веранды лит. а1 и навеса лит. а2 составляет 11 м, что соответствует Правилам землепользования и застройки. Жилой дом с кадастровым № по адресу: <адрес> является многоквартирным, расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, вид разрешенного использования: под жилую застройку. Решение вопросов о наличии фактов нарушения прав и законных интересов граждан, а также об угрозе жизни и здоровью граждан при реконструкции жилого помещения (квартиры №) и жилого дома лит. А по адресу: <адрес>, находится вне компетенции администрации муниципального образования Плавский район. Разрешение на реконструкцию вышеуказанного жилого дома администрацией муниципального образования Плавский район не выдавалось, с заявлением о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры №) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию муниципального образования Плавский район не обращались. В результате рассмотрения принято решение о том, что администрация муниципального образования Плавский район не планирует обращение в судебные инстанции с заявлением о сносе пристройки лит. а1, навеса лит. а2 к жилому дому по адресу: <адрес>.

В подтверждение возможности сохранения жилого помещения – квартиры № в доме № <адрес> в реконструированном и переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации истцом суду представлено выполненное ГУ ТО «Областное БТИ» техническое заключение от 20.02.2023 №.

Данное заключение содержит описание выполненных в отношении принадлежащего истцу объекта работ.

Из выводов, содержащихся в указанном техническом заключении, следует, что выполненные работы по реконструкции и переустройству жилого помещения (квартиры №), расположенной по адресу: <адрес>, не затрагивают несущие конструкции здания и не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, навеса лит. а2, расположенных по адресу: <адрес>, - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и переустройстве жилого помещения (квартиры №), выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилое помещение (квартира) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких-либо оснований ставить под сомнение указанное выполненное начальником экспертно-технологического отдела, инженером экспертно-технологического отдела ГУ ТО «Областное БТИ» заключение у суда не имеется, данное заключение никем из лиц, участвующих в деле, в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Фактически, исходя из выполненных в отношении жилого помещения истца работ, Фокиной В.В. произведены работы по перепланировке, реконструкции и переустройству принадлежащего ей жилого помещения, в связи с чем суд полагает необходимым разрешать исковые требования с учетом данного обстоятельства.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, позиций сторон по делу, не представивших возражений относительно заявленных исковых требований, принимая во внимание, что права прочих лиц удовлетворением требований истца не нарушаются, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фокиной В.В. к администрации муниципального образования Плавский район о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном, реконструированном, переустроенном виде - удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном, переустроенном виде, площадью <данные изъяты> кв. м, с возведенной пристройкой под лит. а1 площадью <данные изъяты> кв. м, навесом под лит. а2, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Признать за Фокиной В.В., <данные изъяты>, право собственности на квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном, переустроенном виде, считать общую площадь квартиры <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               Н.А. Руденко