Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2019 от 05.03.2019

Дело № 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2019 года                             г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., с участием представителя АО "Транснефть-Прикамье" ФИО3, допущенного к участию на основании доверенности <число> от <дата>,

рассмотрев в помещении суда жалобу начальника Удмуртского РНУ (филиала АО "Транснефть-Прикамье") ФИО2 на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата>, которым

юридическое лицо - акционерное общество "Транснефть-Прикамье", ИНН 1645000340, ОГРН 1021601763820, зарегистрированное по адресу: 420081, <адрес>, адрес местонахождения филиала: 426039, Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.,

установил:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 <число> от <дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор <число>, юридическое лицо- акционерное общество "Транснефть-Прикамье" (АО "Транснефть-Прикамье") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за то, что <дата> в 14:06:33 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 46 м (координаты прибора: 56°46&apos;15.36&apos;&apos; с.ш., 48°11&apos;47.10&apos;&apos; в.д.), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "КАМАЗ 353215" с государственным регистрационным знаком Т 800 РН 18, свидетельство о регистрации транспортного средства <число>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО "Транснефть-Прикамье" ФИО2 обжаловал в Козловский районный суд Чувашской Республики. В обоснование жалобы ссылался на то, что плата за движение транспортного средства "КАМАЗ 353215" с государственным регистрационным знаком Т 800 РН 18 в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была произведена <дата> в 13:51 с расчетной записи 101000012530, маршрутная карта <число> получена и активирована до поездки. Согласно данных фотоматериала зафиксированное транспортное средство двигалось в направлении Еметкино – Старая Тюрлема, фактически автомобиль двигался по маршруту Ижевск (Удмуртская Республика)– Великие Луки (Псковская область), что соответствует направлению Старая Тюрлема– Еметкино. Изложенное, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что специальное техническое устройство смонтировано таким образом, что неверно определяет направление движения транспортных средств, что, в свою очередь, послужило основанием для принятия обжалуемого постановления. Считая, что вынесено незаконно и необоснованно, полагая, что в действиях АО "Транснефть-Прикамье" отсутствует событие административного правонарушения, просит отменить постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата>, производство по делу прекратить.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от <дата>, мотивированное тем, что в установленный законом десятидневный срок указанное постановление по делу об административном правонарушении обжаловано в Центральное управление МУГАДН Ространснадзора. Однако до настоящего времени решение по жалобе не принято, ответ на обращение АО "Транснефть-Прикамье" не поступил, постановление от <дата> не отменено. Вследствие чего, считает срок обжалования пропущенным по уважительной причине.

Определением от 19 апреля 2019 года ходатайство представителя АО "Транснефть-Прикамье" удовлетворено, пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата> восстановлен.

При рассмотрении жалобы представитель АО "Транснефть-Прикамье" ФИО3 приведенные в ней доводы поддержал, просил удовлетворить, постановление <число> от <дата> отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях АО "Транснефть-Прикамье" события вмененного административного правонарушения.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на рассмотрение жалобы АО "Транснефть-Прикамье" не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Заявлением от <дата> начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора.

Располагая данными о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя органа административной юрисдикции.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав поступившие материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 данного Закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пунктам 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. "г").

Осуществление движения транспортного средства марки "КАМАЗ 353215" с государственным регистрационным знаком Т 800 РН 18, принадлежащего АО "Транснефть-Прикамье", без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, было зафиксировано с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон N 1701069, имеющем свидетельство о поверке (N) СП 1702085, действительным до 12.02.2019.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога М-7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель, не оспаривая того обстоятельства, что является собственником автомобиля "КАМАЗ 353215" с государственным регистрационным знаком Т 800 РН 18, в подтверждение доводов жалобы представил документы, подтверждающие факт внесения соответствующей платы за проезд принадлежащего АО "Транснефть-Прикамье" тяжеловесного транспортного средства по определенному собственником маршруту в определенный период времени: маршрутную карту <число> оператора системы взимания платы "Платон" (маршрут- Удмуртская Республика, Ижевск – Псковская область, Великие Луки), оплату с расчетной записи <число> от <дата> 13:51 на сумму 3123,33 руб., трек автомобиля по системе ГЛОНАСС.

Исследованные при рассмотрении жалобы документы сомнений не вызывают.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, в период фиксации транспортного средства "КАМАЗ 353215" с государственным регистрационным знаком Т 800 РН 18, имеющего разрешенную максимальную массу 19650 кг, его собственник АО "Транснефть-Прикамье" не имел неисполненных обязательств по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В системе взимания платы "Платон" содержатся сведения о том, что на вышеуказанное транспортное средство была выдана маршрутная карта <число>, дата и время начала поездки по данной маршрутной карте определена собственником на период с <дата> 14:14:00 до <дата> 14:14:00. Факт нарушения транспортным средством федерального закона зафиксирован <дата> в 14:06:33 на 730 км автодороги М7 "Волга". Сумма платы 3123 руб. 33 коп. за общий маршрут для расчета платы 1641.861 км (в том числе участок протяженностью 343.6 км) произведена с расчетной записи <число> в 13:51 мск <дата>, то есть до начала движения транспортного средства по маршруту.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО "Транснефть-Прикамье" к административной ответственности, обязанность внести плату в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильной дороге общего пользования федерального значения в соответствии с законодательством, была выполнена, о чем у юридического лица имеются соответствующие документы, оснований для вывода о нарушении названным обществом требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" у должностного лица органа административной юрисдикции не имелось, доводы жалобы следует признать заслуживающими внимания.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба АО "Транснефть-Прикамье" подлежит удовлетворению, постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть-Прикамье" необходимо отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу АО "Транснефть-Прикамье" удовлетворить.

Постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <число> от <дата> по делу о привлечении акционерного общества "Транснефть-Прикамье" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть-Прикамье" прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                     О.А. Потемкин