Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1952/2021 ~ М-1840/2021 от 28.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2021 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием представителя истца адвоката Есипова В.Ю., представителя ответчика Щербакова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2021-003121-70 (производство № 2-1952/2021) по иску Исаева Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Исаев А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонты контрольно-измерительных приборов и автоматики, занятого в производстве ванадиевых соединений фирмы «Ванадий», так как в разделе VIII Списка № 1 «Химическое производство» не поименованы слесари по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики, документально не подтверждена занятость в производстве, предусмотренным Списком № 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта рентгено-спектрального анализа фирмы «Ванадий» и АО «Тулачермет», так как документально не подтверждена занятость в производствах, предусмотренных Списком № 1, работодатели подтверждают занятость в обычных условиях труда. С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ответчика включить в подсчет специального и страхового стажа указанные периоды работы, назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поданным заявлением.

В уточненном исковом заявлении от 02.09.2021 истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Исаев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности адвокат Есипов В.Ю. в судебном заседании заявленные истцом требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением от произведена замена ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области в связи с реорганизацией.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тульской области по доверенности Щербаков Т.И. заявленные истцом требования не признал, полагал обоснованным отказ в назначении досрочной пенсии истцу по основаниям, изложенным в решении об отказе. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц ПАО «Евраз Ванайдий Тула» и ПАО «Тулачермет» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики (далее слесаря КИПиА), занятого в производстве ванадиевых соединений фирмы «Ванадий», так как в разделе VIII Списка № 1 «Химическое производство» не поименованы слесари КИПиА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря КИПиА фирмы «Ванадий» АООТ «Ванадий-ТЧМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта рентгено-спектрального анализа фирмы «Ванадий», так как документально не подтверждена занятость в производствах, предусмотренных Списком № 1, страхователь АО «Евраз Ванадий Тула» подтверждает работу Исаева А.В. в обычных условиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта рентгено-спектрального анализа в АО «Тулачермет», так как документально не подтверждена занятость в производствах, предусмотренных Списком № 1, страхователь АО «Тулачермет» подтверждает работу в обычных условиях труда.

Между тем, с указанными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 637 от 04.06.2004 г. «О порядке применения соложений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» при определения права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших мест вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В подп. «а» п.1 «Работы, связанные с радиоактивными веществами» раздела 3 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает прав государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. (с последующими изменениями и дополнениями) указаны рабочие, руководители и специалисты постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. В дополнение к Списку № 1 от 1956 г., утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 12.02.1964 г. № 134-49 указаны работники постоянно и непосредственно занятые на работах с радиоактивными веществами высокой активности и высокой радиоактивное лабораториях, оборудованных специальными боксами (камерами), при одновременной работе свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ на рабочем месте.

Данный пункт включен в раздел IV «Работы в научно-исследовательских институтах, лабораториях, опытных производствах, конструкторских и опытно-конструкторских бюро» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом термин «открытые» формы радиоактивных веществ - источник ионизирующего излучения, не значится.

Более того, наименование данного подпункта названного Списка № 1 указывает на «рабочих, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», что свидетельствует о том, что законодатель приравнивает понятия занятости на работах с радиоактивными веществами и занятости на работах с источниками ионизирующих излучений. Аналогичные положения содержатся и в Списке №1, утвержденном 26.01.1991 года.

На основании позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжкими условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

При этом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 содержат указания на то, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессий или должностей, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием вредных веществ определенного класса опасности (в данном случае работники, занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ), то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда, т.е. в данном случае при определении права на пенсию истца подлежат применению Нормы радиационной безопасности (НРБ), а также Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ). Указанные Нормы и Правила регламентируют труд работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, поскольку указанная профессиональная деятельность связана со специфическим воздействием неблагоприятных факторов на организм человека в процессе исполнения трудовых обязанностей.

Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.

П. 16 вышеуказанного разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

В силу п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У при назначения работникам Пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной, экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки, указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании приказа НПО «Тулачермет» № 797 от 22.09.1978 года во исполнение приказа Министерства черной металлургии СССР от 21.08.1978 года в НПО «Тулачермет» создана как самостоятельное структурное подразделение - Центральная изотопная лаборатория на базе радиометрической лаборатории.

В соответствии с Положением о Центральной изотопной лаборатории Научно-производственного объединения «Тулачермет» от 1979 года ЦИЛ выполняет следующие функции: ведет монтаж и наладку приборов и систем автоматического контроля и регулирования технологических процессов с применением новейших достижений радиоизотопной техники, проводит экспериментальные исследования и выполняет опытно-конструкторские работы по разработке, совершенствованию и модернизации методов и средств автоматического контроля и регулирования технологических процессов с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также выполняет работы по исследованию технологических процессов с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также выполняет работы по исследованию технологических процессов с применением радиоизотопных индикаторов; изготавливает опытные образцы радиоизотопных приборов и систем автоматического контроля и регулирования технологических процессов на основе радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений; проверяет качество сварных и литых конструкций неразрушающими методами контроля (гаммадефектоспопия, ультразвуковая, магнитная и рентгенодефектоскопия и др.) с выдачей заключений о степени годности; оказывает помощь предприятиям и организациям отрасли в поставке им радиоизотопной радиометрической и дозиметрической аппаратуры, средств радиационной защиты; обеспечивает надлежащее хранение и транспортировку радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, используемых ЦИЛ.

В соответствии с данными трудовой книжки истца Исаева А.В., а также представленными распоряжениями и приказами о его работе, с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в АК «Тулачермет» в фирму «Ванадий» слесарем по ремонту КИПиА, занятого на производстве ванадиевых соединений.

Согласно льготно-уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ на базе цеха феррования АК «Тулачермет» создана фирма «Ванадий» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

16.11.1992 постановлением Главы администрации Пролетарского района г. Тулы зарегистрировано АООТ «Ванадий-Тулачермет».

С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность слесаря КИПиА фирмы «Ванадий» АООТ «Ванадий-Тулачермет», занятого непосредственно и постоянно на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.

ДД.ММ.ГГГГ Исаев А.В. переведен лаборантом рентгено-спектрального анализа 5 разряда группы инструментального анализа рентгенорадиоизотопной лаборатории фирмы «Ванадий».

Решением Тульской городской регистрационной палаты №0011427 от 21.06.2001 г. ОАО «Ванадий-Тулачермет» переименован в ОАО «Ванадий-Тула».

ДД.ММ.ГГГГ переведен лаборантом рентгено-спектрального анализа 6 разряда группы рентгенорадиоизотопного метода анализа лаборатории инструментальных методов анализа Центральной заводской лаборатории.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ОАО «Тулачермет», с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО «Тулачермет» в Центральную заводскую лабораторию переводом из ОАО «Ванадий-Тула» лаборантом рентгено-спектрального анализа, постоянно и непосредственно работающим на рентгеновских установках 5 разряда экспресс-лаборатории феррованадиевого производства.

ДД.ММ.ГГГГ переведен лаборантом рентгено-спектрального анализа, постоянно и непосредственно работающий на рентгеновских установках 5 разряда рентгенорадиометрической экспресс лаборатории центральной заводской лаборатории.

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на работу в ОАО «Ванадий».

Согласно производственной инструкции слесаря КИПиА 4, 5, 6 разрядов группы по обслуживанию и ремонту радиоизотопного оборудования, представленной ОАО «Евраз Ванадий Тула» в течение рабочей смены слесарь КИПиА выполняет работы по обслуживанию, в том числе, наладке, регулировке рентгеновских установок с различными типами источников ионизирующих излучений (закрытые радионуклидные источники, рентгеновские трубки), перезарядку источников ионизирующего излучения; выполняет работы по обслуживанию, ремонту радиоизотопных приборов теплотехнического контроля с радионуклидными источниками гамма-излучения; выполняет работы по ведению текущего радиационного контроля блоков защиты радиационных источников и рентгеновских установок и т.п.

Факт выполнения истцом работы в условиях радиационной вредности, соответствующих условиям, указанным в Списке № 1 раздел XXII п. 2 (17541б), подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с разделами «Термины и определения» Санитарных правил 2.6.1 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность» в частности: Санитарные правила 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)» и «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПРБ-99) 2.6.1.799-99» разъясняются понятия: п.7. Вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих Норм и Правил, и является источником ионизирующего излучения. п.2. Активность - мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в данный момент времени. п.27. Источник ионизирующего излучения - (в рамках данного документа- источник) радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которое распространяется действие настоящих Норм и Правил. п.28.Источник излучения природный - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих Норм и правил. п.29.Источник излучения техногенный - Источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности. п.30. Источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан. п.31 Источник радионуклидный открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. п.49. Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения. п.60.Работа с источниками ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. п.32.Категория объекта радиационного — характеристика объекта по степени потенциальной опасности объекта для населения в условиях его нормальной эксплуатации и при возможной аварии. п.38.Население - все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующего излучения. п.55. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б). п.39.Облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения. п.З6. Место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течении более половины рабочего времени или двух часов непрерывно. п.45.Облучение производственное - облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности. п.46.Облучение профессиональное - облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения. п.47.Облучение техногенное - облучение от техногенных источников как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов. Персонал не должен превышать нормированный предел дозы. п.56.Предел дозы - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условиях нормальной работы (таб. 3,1). Соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне. В организации проводится дозиметрический и радиометрический контроль исключающий возникновение эффекта облучения. п.62.Риск радиационный - вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения, п.35.Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль.

При работе с радиоактивными веществами предприятия и организации обязаны строго соблюдать требования «Норм радиационной безопасности (НРБ-99)», «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)» раздел 1 п.п. 1.1, 1.2,-1-1.8.

Органы Госсанэпиднадзора в Тульской области постоянно осуществляют текущий надзор за работой изотопной лаборатории ЦЛА ОАО «Тулачермет». До 1998г. ежегодно специалисты отделения радиационной гигиены проводили санитарно-гигиенические обследования изотопной лаборатории и цехов, где на технологическом оборудовании были установлены приборы с закрытыми радионуклидными источниками. По результатам обследования выдавали санитарный паспорт на право эксплуатации радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками и на право хранения в хранилище источников демонтированных в цехах с технологического оборудования с указанием названия источника и его мощности, согласно паспорта на каждый источник и акта инвентаризации источников, утв. руководителем предприятия. С 1999г. обследования проводятся, но выдаются санитарно-эпидемиологические заключения (в замен санитарных паспортов), разрешающие организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах (п. 24. СП 2.6.1.799-99 «ОСПОРБ-99») при тех же санитарно-гигиенических требованиях.

В соответствии с Нормами радиационной безопасности (ОСП-72/87) хранение и проведение работ с источниками ионизирующих излучений разрешается только после оформления санитарного паспорта. Санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения оформляют местные органы Госсаннадзора на основании акта приемки новых учреждений или акта санитарного обследования действующих учреждений.

Санитарно-эпидемиологическими заключениями от 06.02.2001 г. и 07.02.2001 г. подтверждается право ОАО СП АК «Тулачермет» на проведение работ с источниками ионизирующих излучений.

Санитарными паспортами № и № от 04.08.1998г. и 08.10.1999г. соответственно, Санитарно-эпидемиологическим заключением № от 10.01.2003 г. подтверждается право ОАО «Ванадий-Тулачермет, ОАО «Ванадий-Тула» на проведение работ с источниками ионизирующих излучений.

Лицензией №ДО-03-209-0329 от 15.07.1999 г. подтверждается право ОАО «Ванадий-Тулачермет» на эксплуатацию радиационных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества). Основанием для выдачи указанной лицензии явилось заявление открытого акционерного общества «Ванадий-Тулачермет» от 15.1.1997 года №72-Ф-1042, решение руководителя Донского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России от 14.07.1999 г. №259Л.

В соответствии с п.1 Условий действия лицензии от 15.07.1999 г., ОАО «Ванадий-Тулачермет» разрешается эксплуатация радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками цезий-137 активностью каждого не более 0,17 Ки, установок РКЦ-1М-01, РКЦ-1М-02, РКЦ-1М-03 с радионуклидными источниками плутоний-238 активностью каждого не более 0,11 Ки на объектах: гидрометаллургический участок; отделение мокрого помола; отделение приема пульпы; отделение обжига; отделение репульпации; оборотный цикл (г.Тула, ул.Новотульская-1).

На основании обращения ОАО «Ванадий-Тулачермет» от 03.05.2000 №72-ф-508 и результатов рассмотрения обосновывающих документов т 31.10.2000 г. №72-ф-1123, в Условия действия лицензии №ДО-03-209-0329 от 15.07.1999 г. внесены изменения. Пункт 1 Условий изложен в следующей редакции: «открытому акционерному обществу «Ванадий-Тулачермет» разрешается эксплуатация радиоизотопных приборов с радионуклидными источниками цезий-137 активностью каждого не более 0,17 Ки, установок РКЦ-1М-01, РКЦ-1М-02, РКЦ-1М-03 с радионуклидными источниками плутоний-238 активностью каждого не более 0,11 Ки, установок ПРАМ-1 с радионуклидными источниками кадмий-109 активностью каждого не более 1,0 Ки и железо-55 активностью каждого не более 2,0 Ки на объектах: гидрометаллургический участок; отделение мокрого помола; отделение приема пульпы; отделение обжига; отделение репульпации; оборотный цикл (г. Тула, ул.Новотульская-1).

Из протокола №27 от 14.07.1998 г. следует, что в ОАО «Ванадий-Тулачермет» были произведены дозиметрические замеры источника излучения Установки нейтронно-активационного анализатора МА-1. По результатам замеров выдано заключение, что дополнительной защиты от нейтронного и гамма излучения не требуется.

Актом инвентаризации радиоизотопных приборов, установленных на технологическом оборудовании фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» от 19.10.1995 г. выявлено, что по состоянию на 18.10.1995 г. на технологическом оборудовании фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» установлены приборы с р/а источниками, включающими следующие изотопы: цезий-137, плутоний-238, америдий-241. Проверка проводилась начальником участка фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» ФИО1, дозиметром фирмы «ЛУЧ» ФИО2, зав.радиологическим отделом Тульского ОЦ ГСН ФИО3 Акт утвержден 13.11.1995 г. директором фирмы АО «Ванадий-Тулачермет» ФИО3

Последующие инвентаризации радиоизотопных приборов ОАО «Ванадий-Тулачермет» от18.03.1998 г., 17.05.1999 г., 22.10.1999 г. подтверждают, что на предприятии установлены приборы с р/а источниками, включающими следующие изотопы: цезий-137, плутоний-238, что также подтверждается копиями формы № «Закрытые радионуклидные источники» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ и 1047 от 0.01.1997 г. на выдачу радиоактивных веществ – ускоритель трубки НТ-8 для генератора НГИ-12 установки МА-1 и нейтронной трубки ТИС-5 соответственно, согласованными заказами-заявками.

Актами санитарно-дозиметрического обследования изотопной лаборатории фирмы «Ванадий» от 27.06.1997г., 14.07.1998г., 30.09.1999г., 30.11.2000г. также подтверждается, что на предприятии велась работа с радиоактивными источниками и приборами.

Кроме того, актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Центральной изотопной лабораторией СП АК «Тулачермет» приняты от изотопной лаборатории фирмы «Ванадий» следующие источники ионизирующего излучения: ОСГИ (комплект), трубка нейтронная НТ-8, НТ-20, ТИС-5, радионуклид - тритий, цезий-137.

В материалах дела имеется схема расположения РИП на территории фирмы «Ванадий» и принципиальная технологическая схема производства пятиокиси ванадия в ОАО «Ванадий-Тула» (Ф-1719-СХ-А), из которых усматривается местонахождение приборов с радиоактивными источниками цезий-137, плутоний-238.

Согласно штатного расписания по фирме «Ванадий» АК «Тулачермет» за 1992 г. в отношении должности слесаря КИПиА участка радиационной механики, постоянно и непосредственно занятого на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел XXII п. 2 (17541б).

В ноябре 1992 приказом № по НПО «Тулачермет» в связи с установкой в цехе по производству феррованадия радиоизотопных приборов и установке нейтронно-активационного анализа для экспрессного контроля процесса выплавки феррованадия, необходимостью оперативного ремонта радиоизотопной техники, взаимодействия ремонтно-технического персонала с персоналом участка, организована в цехе феррованадия участок радиационной техники с переводом в него персонала ЦИЛ, в том числе, в составе 7 человек слесарей КИПиА, в том числе истец Исаев А.В.

Перечнем по Центральной изотопной лаборатории производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 08.07.1996, установлены списки рабочих, имеющих право на льготное назначение пенсии, в том числе, цехе феррованадия (фирма «Ванадий»), среди которых указана должность «слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике» как рабочего, постоянно занятого на работах с радиоактивными веществами активностью свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

В материалах гражданского дела № по иску ФИО4 к ГУ-УПФР в г. Туле о досрочном назначении пенсии имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о допуске к работе с радиоактивными изотопными приборами лиц категории «А», сдавших экзамены по радиационной безопасности изотопной лаборатории фирмы «Ванадий», в том числе, слесарь КИПиА Исаев А.В.

П.60 НРБ-99 предусматривает понятие «работа с источником ионизирующего излучения» - это все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. Термин «работа с радиоактивными веществами» определяется в п.61 НРБ-99 как все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.

Как следует из карточки доз индивидуального контроля, в процессе работы Исаева А.В. им были получены дозы облучения, что подтверждает непосредственную 80% занятость в течение рабочего дня, в обычном понятии, с открытыми или закрытыми радиоактивными веществами активностью свыше 10 милликюри радия 226 согласно требованиям ОСП и НРБ и сходя из специфики труда истца недопустима. Постоянная занятость с радиоактивными веществами не должна превышать 2 часов либо с перерывами в течение дня. На предприятиях, где имеются такие источники, разработаны правила работы, основанные на требованиях стандартов, которыми предусмотрен уровень дозы облучения, превышение которого является недопустимым и противоправным. Превышение дозы облучения возможно лишь в определенных случаях. Работа в лаборатории производится в хлопчатобумажной одежде. Основной защитой от неблагоприятного воздействия ионизирующих источников на организм человека является время работы с таким источником и расстояние от источника излучения. Различий между работой с открытым радиоактивным веществом и работой с закрытым радиоактивным веществом не имеется. В обоих случаях имеется вредность работы, существенных различий по степени вредности на организм человека нет.

Кроме того, работавшим с Исаевым А.В. в одном подразделении в той же должности коллегам истца (ФИО4, ФИО5) была назначена досрочная трудовая пенсия на льготных условиях с зачетом в стаж тех же периодов работы (по ДД.ММ.ГГГГ).

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с изменением штатного расписания Исаев А.В. переведен с должности слесаря по ремонту КИПиА рентген изотопной лаборатории фирмы «Ванадий» ОАО «Ванадий-Тулачермет» на должность лаборанта рентгено-спектрального анализа 5 разряда группы инструментального анализа этой же лаборатории.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания истец переведен на должность лаборанта рентгено-спектрального анализа 6 разряда группы РРИ методов анализа лаборатории инструментальных методов анализа Центральной заводской лаборатории ОАО «Ванадий-Тула», приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят постоянно в ОАО «Тулачермет» в Центральную заводскую лабораторию на должность лаборанта рентгеноспектрального анализа, постоянно и непосредственно работающего на рентгеновских установках 5 разряда экспресс-лаборатории феррованадиевого производства, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ – принят в Центральную заводскую лабораторию на должность лаборанта рентгеноспектрального анализа, постоянно и непосредственно работающего на рентгеновских установках 5 разряда рентгено-радиометрической экспресс-лаборатории, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен переводом в ОАО «Ванадий-Тулачермет».

Из объяснений истца следует, что не смотря на фактическое переподчинение и переводы в указанные периоды он фактически со своего рабочего места не перемещался, характер и функции его не изменялись. Данные утверждения истца фактически подтверждаются представленным штатным расписанием по ОАО «Ванадий-Тула», содержащим поименный список штатных единиц работников, среди которого не указан истец. При этом, согласно изменений в штатное расписание по Центральной заводской лаборатории ОАО «Тулачермет» с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание Центральной заводской лаборатории введено подразделение экспресс-лаборатория феррованадиевого производства с должностью лаборанта рентгено-спектрального анализа, постоянно и непосредственно работающего на рентгеновских установках. При этом, исходя из совокупности представленных работодателями истца документов, в том числе, штатных расписаний за периоды с 1992 по 2005, перечней рабочих мест Центральная заводская лаборатория в структуре ОАО «Ванадий-Тула» не находилась, относилась к структуре ОАО «Тулачермет» с выделением в ней группы работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, работающих в цехах феррованадия, то есть в ОАО «Ванадий-Тула».

При этом согласно Перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым в соответствии со Списками№ 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по цеху – Центральная заводская лаборатория льготное пенсионное обеспечение в связи с работами, соответствующими профессиям, указанным в Списке № 1 код профессии 12205000-1754б установлено для лаборантов рентгено-спектрального анализа, постоянно и непосредственно работающими на рентгеновских установках.

Структурное подразделение Центральная заводская лаборатория в структуре ОАО «Ванадий-Тула» согласно штатного расписания (с ноября 2005) с работниками рентгено-радиометрической экспресс-лаборатории было введено только с ноября 2005 и с указанного же времени наименование профессий, занимаемых истцом при работе в указанной лаборатории было указано и в Перечне рабочих мест, наименований и должностей работников, которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Ванадий-Тула», а также в соответствии с льготно-уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Евраз Ванадий Тула» льготной работой указан период именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку указанным доказательствам суд приходит к выводу о том, что право истца на соответствующее характеру и тяжести его работы пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от правильности оформления документов о его работе кадровой службой, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд приходит к выводу о том, что представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие, что в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта рентгено-спектрального анализа фирмы «Ванадий», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта рентгено-спектрального анализа в АО «Тулачермет» его работа выполнялась в особых условиях занятости постоянно и непосредственно на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код профессии 12205000-1754б Списка №1), в связи с чем указанные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Само по себе то обстоятельство, что работодателем не представлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца как работающего в особых условиях труда, не могут умалять его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку указанными материалами наблюдательного дела, подтверждается выполнение истцом работы в особо вредных и тяжелых условиях труда при занятости не менее 80% рабочего времени. К тому же, истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, в спорный период выполнения работ являлся иностранным гражданином, не мог повлиять на это, и был не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Суд отмечает, что обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

При этом из пояснений представителя работодателя в судебном заседании следует, что выдача льготных справок и работы по представлению сведений для персонифицированного учета работников, занятых постоянно и непосредственно на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой, приостановлена на основании поступивших из Департамента социальной защиты населения писем в адрес АО «Тулачермет», ОАО «Ванадий-Тулачермет» об отсутствии у этих работников прав на досрочное пенсионное обеспечение в связи с прекращением работы с открытыми изотопами.

Вместе с тем, Список № 1, а также разъяснения к нему, в отношении профессий работников, занятых на работах в условиях радиационной вредности, не содержит ограничений оценки профессий по критериям работы с открытыми либо закрытыми изотопами, тем самым не ограничивая в зависимости от этого прав работников на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с расчетом страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Исаев А.В. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, подлежащих включению в этот стаж по выводам суда, имел достаточную продолжительность специального и страхового стажа для назначения досрочной пенсии по данным основаниям, соответствующего возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за досрочной страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на включение спорных периодов в его специальный стаж, однако не располагал необходимыми документами, досрочная страховая пенсия с учетом наличия у истца требуемого специального (более 10 лет), досрочная пенсия должна быть ему назначена с даты наступления права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░-░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░