Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-350/2020 от 25.06.2020

№ 5-350/2020

УИД 56RS0030-01-2020-001985-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Петрищевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Семенова С.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Семенов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут Семенов С.В., в период действия на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение требований пункта 7.4 указа Губернатора Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом изменений в указ Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, и находился у дома <адрес>, без уважительной причины.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семенов С.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В материалах дела имеется ходатайство Семенова С.В., в которой он просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, с правонарушением согласен.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данный протокол в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон №). Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона № установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанными правилами предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте РФ определено обеспечить разработку и реализацию ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункта 7.4 указа Губернатора Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», о внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Так из указанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности, и действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут, Семенов С.В., в период действия на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение требований пункта 7.4 указа Губернатора Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с учетом изменений в указ Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, и находился у дома <адрес>, без уважительной причины.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Семенова С.В. подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Семенов С.В. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут нарушил режим самоизоляции при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, а именно, покинул место свое жительства по адресу: <адрес>, и находился возле дома <адрес>, гулял по городу, чем нарушил пункт 7.4 указа Губернатора Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»,

- объяснением Семенова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут он находился у дома <адрес>, сознательно нарушил режим самоизоляции при введении режима повышенной готовности на территории, покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, с целью погулять,

- фотографией, формой № 1.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности является достаточной для принятия решения по делу. Обстоятельств, вынуждающих Семенова С.В. нарушать установленные правила поведения, и не зависящих от его воли, в судебном заседании не установлено. Действия Семенова С.В. к исключительным случаям не относятся.

Протокол об административном правонарушении в отношении Семенова С.В. составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ Семенову С.В. были разъяснены, о чем имеется подпись в соответствующей графе, с протоколом был ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не имел, копию протокола получил, о чем также имеются подписи в соответствующих графах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что виновность Семенова С.В. в совершении правонарушения доказана, и квалифицирует действия Семенова С.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Семенова С.В., следует признать - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Семенов С.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также сведения о причинении вреда или наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В данном случае, административное правонарушение совершено Семеновым С.В. при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым назначить Семенову С.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Семенова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрищева

Постановление вступило в законную силу 08.09.2020 года