Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2019 ~ М-45/2019 от 24.01.2019

гражданское дело №2-81/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» марта 2019 года г.Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Магомедовой Н.И.,

при секретаре Магомедовой Ш.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мутаевой Патиматзахрат Умархановны к Муниципальному Казенному Учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа «Город Избербаш» о признании действий, выразившиеся в необоснованном начислении задолженности по услугам отопления, отказе освободить от оплаты за отопление и отказе в прекращении дальнейшего начисления по этим услугам, незаконными; обязании Муниципального Казенного Учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа «Город Избербаш» снять незаконно начисленную задолженность по услугам отопления по адресу: <адрес>; обязании Муниципального Казенного Учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа «Город Избербаш» (далее- МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш») прекратить производить последующие начисления на имя Мутаевой Патиматзахрат Умархановны по услугам отопления по адресу: <адрес>

установил:

Мутаева П.У. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее.

Я являюсь хозяйкой квартиры, расположенной по адресу: <адрес> которая находится у меня в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. По данному адресу я проживаю вместе со своей дочерью, где мы вместе зарегистрированы, соответственно пользуемся жилищно-коммунальными услугами, кроме услуги отопления, так как у нас автономное отопление, т.е. отопление у нас отдельное, независимо от общего отопления, которое проведено согласно проекту газификации жилого дома от 13.10.2009г. Указанный проект разработан в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, отвечающими нормам противопожарной безопасности и утвержден. Также имеются технические условия, выданные МУ «Предгорное» ОАО «Даггаз», квитанция на оплату услуг установки счетчика. Указанные документы были получены прежним собственником -моим отцом Мутаевым У. еще в 2009г. Согласно имеющимся документам мой отец до 2011г., а затем я оплачиваю за газ по счетчику до настоящего времени, что подтверждается соответствующими квитанциями. В настоящее время в октябре 2018г. при очередной оплате за коммунальные услуги у меня ответчик начал требовать оплату за отопление, которое у меня в квартире нет, при этом начали говорить, что их не касается, имеется ли у меня отдельное отопление, в любом случае якобы я должна платить за отопление, на что я отказалась и обратилась с заявлением об освобождении меня от оплаты за отопление, так как я не пользуюсь их отоплением, у меня отдельное отопление, которое проведено с разрешения. В конце октября 2018г. от ответчика я получила отказ со ссылкой на судебную практику по таким делам.

Хочу указать, что у меня в квартире нет никаких отопительных приборов, подключенных к централизованному отоплению. Но, несмотря на все вышеуказанные обстоятельства, ответчик без каких-либо оснований незаконно производит начисления по услугам: отопление, в результате чего образуется задолженность по этим услугам, которые я не потребляю, не использую. В связи с указанными обстоятельствами я вынуждена обратиться в суд как собственник и потребитель для защиты своих нарушенных прав, свобод и законных интересов, так как считаю действия ответчика незаконными. Согласно ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей” (далее- Закон о защите прав потребителей) защита прав потребителей осуществляется судом. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Поэтому в соответствии со ст.17 Закона о защите прав потребителей я освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд.

Согласно ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно п.1,2 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с ч.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.539 - 547 кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Также необходимо указать, что между мною и ответчиком нет никакого заключенного договора энергоснабжения, поэтому ответчик не имеет никакого законного права предъявлять мне какие-либо требования и производить начисления по данным услугам. Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с п.40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Мутаев У.М. поддержал доводы искового заявления, просил их удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» по доверенности от 14.01.2019г. Муртазалиева С.А. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, так как иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, при этом пояснив следующее.

Согласно договору оказания услуг от 01.01.2017г. между Муниципальным Бюджетным Учреждением «Управление жилищно- коммунального хозяйства» (далее- МБУ «УЖКХ») и Муниципальным Унитарным Предприятием «Тепловые сети» (далее- МУП «Тепловые сети») заключен договор по услугам начисления и приема платежей с населения. МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» и МБУ «УЖКХ» являются разными организациями. МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» не занимается поставкой тепловой энергии потребителям и сбором платежей с них за оказанные услуги, соответственно, ответчиком по иску не является. Пояснила также, что МБУ «УЖКХ» получает от потребителей средства за оказанные услуги и ежедневно перечисляет на расчетный счет МУП «Тепловые сети». ООО «Коммунал» является платежным агентом МБУ «УЖКХ» и представляет ее интересы в части сбора денежных средств за услуги отопления.

Заслушав представителя истца Мутаева У.М. и представителя ответчика Муртазалиеву С.А., исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, истец Мутаева П.У. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от 25.02.2011г. и выдано свидетельство о регистрации права от 25.02.2011г.

Из представленного истцом платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг от февраля 2019г. усматривается, что в перечень предоставляемых коммунальных услуг включена графа «отопление» и начислено за текущий месяц- 890,65 рублей; заложенность за предыдущие периоды определена в размере 6234,55 рублей.

Из проекта газификации жилого дома по <адрес> усматривается, что на основании заявления Мутаева У.М. выданы технические условия ОАО «Даггаз» на подключении к точке подключения.

С целью решения вопроса об освобождении от оплаты за отопление, истец Мутаева П.У. обратилась в МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш».

Согласно ответу МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» от 24.10.2018г. решение вопроса освобождения оплаты за отопление не представляется возможным в связи с тем, что многоквартирный дом является сложным, многофункциональным объектом. В письме указывается, что использование его технических, инженерных коммуникаций, а также инфраструктуры служит единой цели- обслуживанию и поддержанию всего объекта, то есть дома, в том числе обогреву домостроения по установленным правилам, качественным стандартам; жилищное законодательство не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты тепловых потерь системы отопления многоквартирного дома и расхода тепловой энергии на общедомовые нужды.

Согласно письму МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» №15 от 07.02.2019г., направленному в адрес суда, МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» не осуществляет сбор платежей по коммунальным услугам, исковые требования истца считает необоснованными, так как сбор платежей по коммунальным услугам осуществляет МБУ «УЖКХ» на основании агентского договора осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги в виде содержания и ремонта общего имущества, водоснабжения, отопления и т.д.

В письме №52 от 15.03.2019г., направленному в адрес суда, МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» сообщает, что сбором за потребленную абонентами тепловую энергию на основании Устава ведет МБУ «УЖКХ», МКУ «УЖКХ» не занимается начислением и сбором платежей. Поставку тепловой энергии осуществляет МУП «Тепловые сети» г.Избербаш, обслуживает Управляющая Компания ООО «Коммунал», поэтому МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» не может быть привлечено в качестве ответчика.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» создано для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно - коммунального хозяйства в соответствии с функциями, установленными Уставом, на основании решения Собрания депутатов ГО «г.Избербаш» от 28.02.2018г. №42-2.

В Уставе МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» определены основные задачи и функции Управления, среди которых в том числе: осуществления функции главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций (п.3.1.2); предоставление гражданам по их запросам информации об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах (п.3.1.9); реализует полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения: рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, организация мероприятий, необходимых для выполнения требований готовности городского округа к отопительному периоду, согласование вывода источников тепловой энергии, подготовка схем теплоснабжения городского округа, согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (п. 3.1.14) и т.д.

Из анализа функций и основных задач Управления, перечисленных в п.2 и п.3 Устава судом не усматривается, что МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» наделено полномочиями по поставке ресурса- тепловой энергии и полномочиями по осуществлению сбора денежных средств за поставляемую тепловую энергию с потребителей.

Согласно договору оказания услуг от 01.01.2017г. между МБУ «УЖКХ» и МУП «Тепловые сети» заключен договор по услугам начисления и приему платежей с населения.

Так, согласно п.2.6 данного договора, полученные от потребителей средства за оказанные услуги МБУ «УЖКХ» ежедневно перечисляет на расчетный счет МУП «Тепловые сети». МБУ «УЖКХ» является платежным агентом ООО «Коммунал» и представляет ее интересы в части сбора денежных средств за услуги отопления (п. 2.7).

Согласно п.2.2.1 МУП «Тепловые сети» за оказанные услуги по начислению и сбору платежей перечисляет денежные средства в размере 5% от суммы сборов платежей от населения на расчетный счет МБУ «УЖКХ».

Согласно объяснениям представителя МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» Муртазалиевой С.А. договор является действительным и пролонгирован в соответствии с п.3.3 договора, подписан МБУ «УЖКХ», МУП «Тепловые сети», ООО «Коммунал».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что тепловая энергия поставляется МУП «Тепловые сети», а денежные средства за оказанные услуги по отоплению от потребителей принимает МБУ «УЖКХ», платежным агентом которого является ООО «Коммунал», следовательно, в указанных правоотношениях ответчик МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» не участвует, в связи с чем, суд соглашается с доводами представителя ответчика МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» о том, что МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» не является надлежащим ответчиком по делу.

В ходе судебного заседания от 18.03.2019г. представителем ответчика МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш» Муртазалиевой С.А. заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, в связи с тем, что права истца ответчиком не нарушались, ответчик не осуществляет поставку тепловой энергии и сбор денежных средств с потребителей за оказанные услуги по поставке отопления.

В соответствии со ст.41 ГПК РФ суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика с согласия истца. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 №11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Представитель истца Мутаев У.М. возражал против заявленного ходатайства о замене ненадлежащего ответчика, просил суд рассмотреть дело по заявленным требованиям.

В связи с изложенным, дело рассмотрено по предъявленным требованиям истца к МКУ «УЖКХ ГО «г.Избербаш».

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.10.2013 №1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст.196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Таким образом, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, а полномочиями по замене ненадлежащего ответчика суд не наделен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК, суд

решил:

исковое заявление Мутаевой Патиматзахрат Умархановны к Муниципальному Казенному Учреждению «Управление жилищно - коммунального хозяйства городского округа «город Избербаш» о признании действий, выразившихся в необоснованном начислении задолженности по услугам отопления, отказе освободить от оплаты за отопление и отказе в прекращении дальнейшего начисления по этим услугам, незаконными; обязании Муниципального Казенного Учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа «город Избербаш» снять незаконно начисленную задолженность по услугам отопления по адресу: <адрес>; обязании Муниципального Казенного Учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа «город Избербаш» прекратить производить последующие начисления на имя Мутаевой Патиматзахрат Умархановны по услугам отопления по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

мотивированное решение

составлено 21.03.2019

Судья Н.И. Магомедова