Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1918/2022 от 04.03.2022

УИД 58RS0018-01-2022-001649-22                          Дело №5-1918/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2022 года                                      г. Пенза

    Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

Ханислямовой Светланы Владимировны, Данные изъяты,

У С Т А Н О В И Л:

02 марта 2022 года в период с 19 до 19 часов 30 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 78, гражданка Ханислямова С.В. умышленно приняла участие в публичном мероприятии – в форме совокупности актов пикетирования, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый, и выдвигающий общие требования и призывы, плакат со следующим содержанием: «Нет войне», который держала в руках в раскрытом виде, тем самым приняла участие в совместном выражении свое мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020 «О ведении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы.

Ханислямова С.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от Ханислямовой С.В. не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ханислямовой С.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статей 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч.2 ст.6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3 и 4 ст.6 Закона о публичных мероприятиях.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается, в том числе, на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020 на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.1 Постановления Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020, с 16 марта 2020 года по 31 марта 2022 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения съездов (конференций, общих собраний) политических партий, региональных и местных отделений политических партий и иных общественных объединений; некоммерческих организаций с целью избрания (переизбрания) их руководителей; организаций, содействующих развитию экспорта российских товаров; обучающих и форумных мероприятий для представителей малого бизнеса и организаций-экспортеров; сессий Законодательного Собрания Пензенской области; заседаний представительных органов муниципальных образований Пензенской области; общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Виновность Ханислямовой С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №751339 от 02.03.2022, о совершении Ханислямовой С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, с которым она не согласилась;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.03.2022;

- плакатом с содержанием: «Нет войне»;

- объяснением Ханислямовой С.В., из которого следует, что 02 марта 2022 года по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 78, она проводила пикетирование, высказывая своё мнение, пояснив, что в каких-либо движениях она не состоит, каких-либо денег ей никто не предлагал, данное мероприятие она провела по собственной инициативе, выражая свою гражданскую позицию;

- сообщением о происшествии от 02.03.2022;

- рапортом полицейского ОР ППСп ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО3, из которого следует, что 02.03.2022 в 19 часов 10 минут около дома №78 по ул. Московской в г. Пензе, гражданкой Ханислямовой С.В., 30.05.1968 г.р., проводился одиночный пикет с листом формата А4, на котором была надпись «Нет войне». Данная гражданка была доставлена в дежурную часть ОП №1 УМВД России по г. Пензе для дальнейшего разбирательства;

- фототаблицей с места проведения публичного мероприятия;

- скриншотом объявления, размещенного в сети Интернет, в котором указано: «Алексей Навальный призвал нас всех выходить на площади наших городов каждый будний день в 19:00, каждый выходной в 14:00. Сегодня в 19:00 мы предлагаем выйти на акцию протеста в вашем городе!»;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО7, совершенного в тот же день что и Ханислямовой С.В., то есть 02.03.2022 в г. Пензе недалеко от ул. Московская, на ул. Чехова;

- рапортом начальника по ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 02.03.2022, из которого следует, что в ходе проверки информации о размещении статьи «О сборе на центральной улице г. Пензы для создания массовости против военных действий». Установлено, что 02.03.2022 в период времени с 19 до 19 часов 30 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 78, гражданка Ханислямова С.В. совместно с ФИО4 и другими лицами умышленно приняла участие в публичном мероприятии – в форме совокупности актов пикетирования, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый, и выдвигающий общие требования и призывы, плакат со следующим содержанием: «Нет войне», который держала в руках в раскрытом виде в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности». Указанное публичное мероприятие не было согласовано с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину Ханислямовой С.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку Ханислямова С.В. в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно приняла участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, объединенных единым замыслом и общей организацией. Тем самым Ханислямова С.В. приняла участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – администрацией г. Пензы.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ханислямовой С.В. не допущено.

Позицию Ханислямовой С.В., отрицавшей свою вину, расцениваю как линию защиты, направленную на уклонение от ответственности за содеянное, поскольку такие её показания опровергаются иными, приведенными выше доказательствами по делу.

При назначении Ханислямовой С.В. административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание информацию содержащуюся плакате, который держала в руках Ханислямова С.В., данные о личности Ханислямовой С.В., с учетом имущественного положения Ханислямовой С.В. и её семьи, в целях предупреждения совершения ей новых правонарушений, считаю необходимым назначить Ханислямовой С.В. наказание в виде обязательных работ.

Принимая данное решение, суд полагает, что остальные виды наказаний, предусмотренные санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, не будут в полной мере способствовать исправлению виновной и не обеспечат достижение целей наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ханислямову Светлану Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                               Р.В. Танченко